新華社北京１１月２１日電（記者彭紅）為促進(jìn)貧困革命老區(qū)共享改革開放成果，財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦自２００８年以來安排中央專項(xiàng)彩票公益金在全國部分貧困革命老區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，加快了革命老區(qū)貧困村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，推動(dòng)了我國的扶貧開發(fā)工作。
我國革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯低于全國平均水平，在生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育衛(wèi)生、地方財(cái)力、人民生活等方面還存在明顯差距。特別是集中在六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)的老區(qū)縣，由于自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困鄉(xiāng)村基本條件還沒有從根本上改善，老區(qū)群眾的就醫(yī)、就學(xué)、住房難以得到保障，增收產(chǎn)業(yè)脆弱，就業(yè)渠道狹窄，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。
２００８年至２０１０年，財(cái)政部安排中央專項(xiàng)彩票公益金５．１億元（每年１．７億元），在全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中的部分革命老區(qū)縣實(shí)施整村推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，三年試點(diǎn)共涉及河北、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、陜西等１１個(gè)?。▍^(qū)）２７個(gè)縣３６０個(gè)貧困村。項(xiàng)目村平均投入中央專項(xiàng)彩票公益金和整合資金共３６２萬元，項(xiàng)目內(nèi)容包括貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善和公共服務(wù)設(shè)施、村級(jí)互助資金、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等?！笆濉逼陂g，財(cái)政部進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)支持，計(jì)劃五年共安排中央專項(xiàng)彩票公益金２６．２５億元。２０１１年安排彩票公益金５．２５億元在１９個(gè)?。▍^(qū)、市）３５個(gè)貧困革命老區(qū)縣３５０個(gè)村開展整村推進(jìn)項(xiàng)目。
彩票公益金整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施改善了生產(chǎn)生活條件。通過修建村內(nèi)道路、小型水利設(shè)施、土地改良等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了貧困村群眾行路難、飲水難等問題，大大改善了革命老區(qū)縣貧困村、貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。湖北麻城順河鎮(zhèn)彭家樓村利用項(xiàng)目資金，整修了２座水庫，新建了村民活動(dòng)中心，新修了２公里村組公路，累計(jì)投資達(dá)２００多萬元。
彩票公益金整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施培植了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。項(xiàng)目開展村級(jí)互助資金，緩解農(nóng)戶發(fā)展資金短缺困難，并因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)、加工、銷售基地，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。
彩票公益金整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)了村務(wù)管理民主。項(xiàng)目采用參與式方法，尊重群眾意愿，做什么、怎么做、誰來做都由群眾自己討論決定，充分賦予村民對(duì)項(xiàng)目的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由民主選舉產(chǎn)生，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿項(xiàng)目規(guī)劃、過程實(shí)施、資金管理、監(jiān)測評(píng)估和后續(xù)管理等全過程。
彩票公益金整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。參與式工作方法，大大調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性，克服了“等、靠、要”的依賴思想，增強(qiáng)了貧困農(nóng)戶“自己的事情自己辦、自己的家園自己建”的主人翁責(zé)任感。項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持公開、公平、透明，增強(qiáng)了貧困村群眾對(duì)基層干部和當(dāng)?shù)卣睦斫馀c信任，村民參與村級(jí)事務(wù)管理的意愿得到強(qiáng)化。
