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我國(guó)“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年扶貧開(kāi)發(fā)工作綜述
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年11月16日 16時(shí)52分   來(lái)源:新華社

減貧與開(kāi)發(fā)并重 民生與發(fā)展兼顧
——我國(guó)今年以來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作綜述

    新華社北京11月16日電(記者 林暉)2011年是新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。今年以來(lái),各地扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧,鞏固大扶貧工作格局,全力推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展。

    讓民生陽(yáng)光普照貧困人群

    近年來(lái),我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得顯著成就。1978年,中國(guó)農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問(wèn)題的極端貧困人口,2010年,按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全國(guó)貧困人口已減至2688萬(wàn)人。

    然而,由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、部分地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)市場(chǎng)影響加大等原因,我國(guó)減貧工作依然面臨各種新的考驗(yàn)。

    2011年,更多的資金投向扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。來(lái)自國(guó)務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示,今年投入扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的資金由上年的222.68億元增加到270億元,增幅達(dá)到21.25%,增量和增幅都達(dá)到歷史最高,將有力促進(jìn)年度扶貧工作任務(wù)的完成。

    與此同時(shí),扶貧部門(mén)還認(rèn)真組織實(shí)施中央彩票公益金支持貧困革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,努力擴(kuò)大規(guī)模,彩票公益金總量從去年的1.7億元增加到今年的5.25億元。

    據(jù)了解,今年以來(lái)國(guó)務(wù)院扶貧辦編制了“十二五”整村推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,2011年計(jì)劃在6000個(gè)貧困村組織實(shí)施整村推進(jìn);與財(cái)政部聯(lián)合在100個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展了雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革試點(diǎn),組織了8期貧困地區(qū)黨政干部和扶貧干部培訓(xùn)班;編撰完成了汶川地震災(zāi)后重建志(扶貧部分),抓好青海玉樹(shù)、甘肅舟曲等災(zāi)區(qū)貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作;積極爭(zhēng)取和挖掘定點(diǎn)扶貧的可用資源,加大東西扶貧協(xié)作工作力度……

    一項(xiàng)項(xiàng)扶貧工作的推進(jìn)施行,使更多貧困人群沐浴在民生的陽(yáng)光下。

    為“開(kāi)發(fā)式扶貧”提供“智力支撐”

    10月13日,中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)“支持貧困村大學(xué)生村官成長(zhǎng)工程”第三期培訓(xùn)班開(kāi)班儀式在京舉行,至此,今年接受培訓(xùn)的貧困村大學(xué)生村官達(dá)到1000名。這些培訓(xùn)學(xué)員均是在國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困村任職的大學(xué)生村官,他們將在如何融入農(nóng)村、服務(wù)群眾、帶頭創(chuàng)業(yè)等各個(gè)方面接受培訓(xùn),以更好地帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富。

    一直以來(lái),我國(guó)扶貧事業(yè)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,動(dòng)員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困地區(qū)的干部群眾把自己的努力同國(guó)家的扶持有機(jī)地結(jié)合起來(lái),通過(guò)開(kāi)發(fā)自然資源和人文資源,發(fā)展商品生產(chǎn),改善生產(chǎn)條件,增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。其中,智力支持對(duì)開(kāi)發(fā)式扶貧至關(guān)重要。

    今年上半年,國(guó)務(wù)院扶貧辦制定出臺(tái)了《全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)人才發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》,加快扶貧人才信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)探索啟動(dòng)高層次扶貧人才培訓(xùn)工程,目前第一期資助人員300名、研究論文100篇的相關(guān)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)?!按骞佟迸嘤?xùn)正式納入培訓(xùn)體系,今年共完成村官培訓(xùn)1000余名。

    此外,扶貧部門(mén)還不斷充實(shí)壯大貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍,積極引導(dǎo)和推進(jìn)“三支一扶”人員、大學(xué)生村官到貧困村服務(wù)鍛煉,培養(yǎng)一批貧困村基層組織負(fù)責(zé)人和致富帶頭人。通過(guò)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)人才建設(shè),為扶貧事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支撐和保障。

    攻堅(jiān)連片特困地區(qū)

    11月15日,武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)在武陵山區(qū)腹地的湖南省吉首市舉行。武陵山片區(qū)地處湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地帶,是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的連片特困地區(qū)。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》,武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾,加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐,為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    近年來(lái),我國(guó)扶貧事業(yè)雖然取得了顯著成就,但人均經(jīng)濟(jì)水平不高,區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出,貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū),發(fā)展相對(duì)滯后,扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。

    未來(lái)十年,我國(guó)將把六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

    國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建表示,國(guó)家將加大在連片特困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等民生方面的支持力度,培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,從根本上改變這些地區(qū)的落后面貌。

 
 
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