新華社上海１１月１０日電（記者 葉鋒）新建住房價格連續(xù)三個月環(huán)比“零增長”，經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴度明顯下降，保障房建設(shè)和供應(yīng)均創(chuàng)新高……調(diào)控之下，有“樓市風向標”之稱的上海房地產(chǎn)市場正穩(wěn)步回調(diào)、理性回歸。專家表示，上海出現(xiàn)的積極變化是扎實貫徹國家調(diào)控政策的結(jié)果，也是上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的理性選擇。
房價“零增長” 調(diào)控顯成效
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海新建住宅價格已連續(xù)三個月環(huán)比漲幅為“零”。１０月，上海二手房指數(shù)也出現(xiàn)自去年９月以來首次下跌。降溫中，上海樓市正在進行合理調(diào)整。
今年前三季度，上海全市商品房銷售面積同比下降１３．１％，僅約１３００萬平方米，月均銷售面積出現(xiàn)了自２００５年以來的最低值。地產(chǎn)開發(fā)投資也逐季回落，前三季度分別比一季度和上半年回落４．１個和２．３個百分點。
與此同時，新房開工量和供應(yīng)量都在加大釋放力度。今年前９個月，上海商品房新開工面積比去年同期增長２３．７％，竣工面積同比激增近五成。
“上海房價上漲的勢頭已得到遏制，并進一步向‘穩(wěn)中有降’的趨勢演變?！睆偷┐髮W房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成說，“上海樓市素有‘風向標’之稱，這些變化將對全國的房地產(chǎn)調(diào)控帶來積極影響?！?/p>
一系列變化背后，是根據(jù)國家部署，上海樓市調(diào)控政策的“剛性運行”：１月，上海出臺房產(chǎn)稅試點細則，劍指投資投機性需求；２月，為落實“國八條”推出由限貸、限購等９條措施構(gòu)成的“組合拳”；７月，叫停居民“補稅購房”，從嚴實施限購……
“此次上海調(diào)控樓市，決心之大、措施之嚴，可說罕見。市場的改變在預期之中?！币患以谏虾Ｓ卸鄠€項目的房企負責人告訴記者。
降低“依賴度” 加快“去房地產(chǎn)化”
隨著傳統(tǒng)發(fā)展模式弊端的凸顯和科學發(fā)展理念的深入人心，上海正借房地產(chǎn)調(diào)控之機，實行“治本之策”：逐步降低經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴度，并通過制度創(chuàng)新確保這一過程的“可持續(xù)”；同時加快實施“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略，大力培育扶持高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，上海房地產(chǎn)業(yè)增加值占三產(chǎn)比重，已從“十五”末的１４．６％回落至今年上半年的７．９％。
在一些房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的區(qū)，“房地產(chǎn)依賴度”的降低更為突出。比如，今年上半年，閔行區(qū)第三產(chǎn)業(yè)剔除房地產(chǎn)后實現(xiàn)的稅收占財政收入的比重為２６．３％，比２００８年提高近６個百分點；而房地產(chǎn)行業(yè)稅收占區(qū)級財政比重從去年同期的４２．４％降至２８．４％。
上海一些區(qū)縣干部告訴記者，從長遠來看，土地財政是“一錘子買賣”，不能形成財政收入的可持續(xù)增長，只有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能為穩(wěn)定的財源奠定基礎(chǔ)。
房地產(chǎn)投資降速、比重降低，既是調(diào)控所致，更是上海經(jīng)濟主動調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。全力推進“創(chuàng)新驅(qū)動”的目的之一，便是逐漸擺脫過度倚重投資驅(qū)動。今年，包括房地產(chǎn)投資在內(nèi)的上海固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了１９９９年以來的首次負增長，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等投資和產(chǎn)出卻保持高速增長。
降低地方財政對房地產(chǎn)業(yè)的依賴度，須以制度確保其“可持續(xù)”。記者從上海市財政部門了解到，上海今年大幅增加市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的力度，預計全年轉(zhuǎn)移支付資金總量同比增幅將超過６０％。
保障房創(chuàng)新高 樓市“民生意蘊”凸顯
在閔行，浦江拓展基地大型居住社區(qū)打樁；在徐匯，龍南佳苑公共租賃住房項目開工；在嘉定，城北保障房基地傳出隆隆的施工聲……臨近年底，上海的保障房建設(shè)再度提速。今年以來，上海新開工保障房在全部住房中的比重已超過七成。
沿著既定的調(diào)控路徑，上海房地產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)普通商品房和保障性住房“兩條腿走路”。今年保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)將雙雙創(chuàng)下歷史新高：全年建設(shè)與籌措各類保障房１５００萬平方米、２６.６萬套的目標如期完成已無懸念，將有效供應(yīng)１１５０萬平方米、１７萬套，讓大量中低收入家庭直接受益。上海結(jié)合自身實際構(gòu)建的由廉租房、經(jīng)適房、公租房、動遷安置房構(gòu)成的“四位一體”住房保障體系，正在由美好藍圖逐步化為生動現(xiàn)實。
業(yè)內(nèi)人士認為，上海作為土地資源稀缺的特大型城市，保障房的加快建設(shè)和供應(yīng)有兩方面積極效應(yīng)：一是增加了市場有效供應(yīng)，滿足大量中低群體的住房需求；二是穩(wěn)定市場心態(tài)，引導市場預期，減輕各方壓力。市場結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，將對樓市調(diào)控帶來長期“利好”。
