最是橙黃橘綠時
——全國加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作綜述
新華社北京１１月６日電（記者 賈楠）建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是黨在新時期提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，干部教育培訓(xùn)是推動學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)、打造學(xué)習(xí)型黨組織的重要途徑。
強(qiáng)基固本，方能枝繁葉茂?；鶎痈刹渴歉刹筷?duì)伍建設(shè)的主體，加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)是推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。
中央高度重視基層干部教育培訓(xùn)工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志就加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要加大對基層干部的教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。今年年初，中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出，繼續(xù)抓好中高級干部教育培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)。最近，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見》。
東方風(fēng)來滿眼春。中央的指示要求如春風(fēng)吹進(jìn)廣大干部的心田。在近日召開的全國加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作座談會上，采取得力措施，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜，成為大家共識，一場大規(guī)模基層干部教育培訓(xùn)工作正在各地如火如荼地展開。
重心下移——培訓(xùn)向基層拓展
全國干部教育培訓(xùn)主管部門在重視抓好中高級干部教育培訓(xùn)的同時，加大基層干部教育培訓(xùn)力度，將其納入全國干部教育培訓(xùn)大局，精心謀劃，統(tǒng)一部署，科學(xué)指導(dǎo)，形成干部教育培訓(xùn)工作的大思路、大格局。
中央有關(guān)部門派出１０個調(diào)研組，分赴吉林、浙江、河南、安徽、海南、四川、寧夏等近２０個省區(qū)市，專題調(diào)研基層干部教育培訓(xùn)情況，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)的意見措施；制定《關(guān)于２００８——２０１２年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》，明確把基層干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程；印發(fā)關(guān)于實(shí)施基層干部“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計(jì)劃”的通知和關(guān)于開展全國基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)工作的通知，要求在今明兩年，將全國所有基層干部輪訓(xùn)一遍；舉辦新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記示范培訓(xùn)班，提高換屆后新任鄉(xiāng)級黨委書記的履職能力。
各級黨委組織部門積極響應(yīng)，精心制定工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，積極探索創(chuàng)新基層干部教育培訓(xùn)的方式方法；各級干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議定期研究重要事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把培訓(xùn)基層干部作為一項(xiàng)重要任務(wù)，選配優(yōu)秀師資，形成各負(fù)其責(zé)、分級培訓(xùn)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的生動局面。
遼寧把基層干部教育培訓(xùn)納入全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的基層干部培訓(xùn)新格局。河北印發(fā)《縣鄉(xiāng)村三級書記“素質(zhì)工程”實(shí)施方案》，省委領(lǐng)導(dǎo)帶頭給基層干部授課。湖南把“圍繞‘十二五’主題主線，加大基層干部培訓(xùn)力度”作為全省干部教育培訓(xùn)工作的重中之重，成立由省委領(lǐng)導(dǎo)任組長的基層干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。寧夏將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長列入?yún)^(qū)委黨校主體班次，計(jì)劃用三年時間把全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記送到香港輪訓(xùn)一遍。山西探索建立組織調(diào)訓(xùn)、干部選學(xué)、在線學(xué)習(xí)“三位一體”基層干部教育培訓(xùn)格局，三年內(nèi)對全省１１９個縣近１４００名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨組織書記組織了兩輪集中輪訓(xùn)。
從北國冰城到南國海島，從天山牧場到黃海之濱，各地把視線向基層聚焦，精力向基層聚攏，力量向基層聚合，大規(guī)?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人景象。
務(wù)實(shí)管用——方法向基層貼近
基層干部接觸的事物紛繁復(fù)雜，解決的問題直接具體，這就要求培訓(xùn)不能“一張方子開藥”，必須務(wù)實(shí)管用。各地區(qū)各部門不斷更新理念，把握需求，探索出許多適應(yīng)基層干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的新鮮做法，廣大基層干部受益匪淺。
各地區(qū)各部門探索建立基層干部需求調(diào)研制度，聽取干部所在地方、單位和本人意見，按需培訓(xùn)。天津市濱海新區(qū)在對全區(qū)機(jī)關(guān)科級及以下干部的專業(yè)學(xué)歷、工作經(jīng)歷、職業(yè)愿景等進(jìn)行摸底分析基礎(chǔ)上，建立基層干部能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)模型，為不同類別、不同需求的基層干部定制年度培訓(xùn)計(jì)劃。遼寧召開不同地域、不同發(fā)展水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，把組織需求、崗位需求和個人需求結(jié)合起來設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益最大化。
各地區(qū)各部門把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、層次、崗位干部的特殊需要相結(jié)合，設(shè)置培訓(xùn)專題，分類施訓(xùn)。云南根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同情況，分專題培訓(xùn)山區(qū)、壩區(qū)基層農(nóng)技干部，分區(qū)域培訓(xùn)滇中、滇東、滇西、滇南片區(qū)鄉(xiāng)村干部，分類別培訓(xùn)邊境一線、藏區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，特色鮮明，得到基層干部普遍認(rèn)可。
各地區(qū)各部門利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，建設(shè)在線學(xué)習(xí)、手機(jī)信息、ＱＱ網(wǎng)絡(luò)等平臺，對基層干部進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。四川井研縣委黨校舉辦各類網(wǎng)上主體班，建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)、考試和學(xué)籍管理系統(tǒng)。黑龍江哈爾濱市與新華社合作建立“手機(jī)黨?！?。福建大田縣依托“中國電信商務(wù)領(lǐng)航系統(tǒng)”，讓教育培訓(xùn)進(jìn)入黨員干部日常工作生活。北京、上海、安徽、新疆阿勒泰等地通過在線學(xué)習(xí)平臺、廣播電視等，開展靈活多樣的基層干部教育培訓(xùn)，既擴(kuò)大了覆蓋面，又緩解了工學(xué)矛盾，降低了培訓(xùn)成本。
各地區(qū)各部門采取巡回宣講、流動授課、送教上門等形式，把培訓(xùn)班辦到田間地頭、工廠車間。湖北宜昌部分縣市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)“流動黨?！?，舉辦各類短期培訓(xùn)班，讓基層干部不出遠(yuǎn)門就能接受正規(guī)培訓(xùn)。江蘇淮安以機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層單位活動場所為陣地，采取“流動授課”形式，請社會名家、勞模典型、致富能手、“鄉(xiāng)土專家”擔(dān)任教師，開辦周末講堂、知識講座、論壇沙龍等。四川涼山彝族自治州針對當(dāng)?shù)亟煌ú槐愕膶?shí)際，開設(shè)“馬背黨校”，行程逾４萬公里，組織農(nóng)家講堂８００多次，培訓(xùn)基層干部１．８萬人次。
各地區(qū)各部門安排學(xué)員走出去，帶著課題到基層或革命遺址開展實(shí)地教學(xué)。四川倡導(dǎo)“課堂就在基層、教材就在眼前、教師就在身邊”理念，加大現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)比重。江西開發(fā)“井岡山精神代代相傳”、“追憶前輩人生坐標(biāo)”、“重走紅軍路”等精品課程，把培訓(xùn)課堂搬到革命遺址現(xiàn)場，組織學(xué)員走紅軍路、吃紅軍飯，講革命故事、唱紅色歌曲、搞民情調(diào)研，讓參訓(xùn)干部在聽中感知、在看中感懷、在行中感悟。
適合的、管用的，就是最好的?；鶎痈刹颗嘤?xùn)因地制宜、方法靈活，在基層的廣闊天地里得以不斷改進(jìn)創(chuàng)新，豐富發(fā)展。
強(qiáng)本借力——資源向基層延伸
優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源匱乏，是制約基層干部培訓(xùn)工作深入開展的“瓶頸”。為此，各地區(qū)各部門開動腦筋，在加強(qiáng)主渠道主陣地建設(shè)的同時，通過多種途徑推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。
強(qiáng)陣地——為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理重大部署，提高廣大基層黨組織書記的社會管理能力，推進(jìn)基層社會管理工作，各地從今年５月起，陸續(xù)開展基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)。通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、創(chuàng)機(jī)制，加強(qiáng)市、縣黨校建設(shè)；通過統(tǒng)籌教學(xué)內(nèi)容、師資配置、教學(xué)評估等，提高優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源利用效率。
往下送——近年來，各地通過“省送市縣、市送縣鄉(xiāng)、縣送農(nóng)村（社區(qū)）”形式，將高端師資送到基層一線。例如，山東日照統(tǒng)籌市內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資資源，送教進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)、工廠車間，今年上半年送教１４０多次、培訓(xùn)干部超過６０００人，取得投入小收益大的良好效果。目前，中央有關(guān)部門正研究組建師資庫，為開展送教下基層儲備優(yōu)質(zhì)師資。
向外派——它山之石，可以攻玉。福建把培訓(xùn)班直接辦在改革開放先行區(qū)，分期分批送基層干部到浙江溫州、江蘇昆山、廣東增城等地，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者面對面交流。深圳市機(jī)關(guān)和街道社區(qū)優(yōu)秀干部走進(jìn)寧夏固原，與普通百姓同吃同住同勞動，干部學(xué)員紛紛表示受益匪淺。
結(jié)對幫——高校、企業(yè)與地方市縣開展結(jié)對幫扶培訓(xùn)，既利于高校、企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢履行社會職能，又解決了基層優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源匱乏問題。青海西寧、云南迪慶、吉林通榆、南京等地與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社科院和華能集團(tuán)等單位合作，或請教師到基層授課，或派基層干部進(jìn)高校、企業(yè)學(xué)習(xí)考察，培訓(xùn)效果很好。
對口援——為更好貫徹落實(shí)國家對口支援政策，中央和國家有關(guān)部門、發(fā)達(dá)地區(qū)著力加強(qiáng)對口支援貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等做好基層干部教育培訓(xùn)工作。９月７日，山東濰坊迎來西藏日喀則首批７５名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，啟動又一輪援藏培訓(xùn)干部工作。去年８月至今年４月，山東已為新疆喀什舉辦１０期干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)疏勒、英吉沙、岳普湖、麥蓋提四縣縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)骨干２０００余人。
學(xué)以致用——成果在基層轉(zhuǎn)化
學(xué)以致用，用以促學(xué)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中，廣大基層干部把學(xué)到的理論知識、科學(xué)技術(shù)、工作技能、經(jīng)驗(yàn)做法自覺轉(zhuǎn)化為素質(zhì)能力，內(nèi)化為精神動力，運(yùn)用到實(shí)際工作中。
革命老區(qū)山東臨沂近年來從全國最為貧困的地區(qū)之一，發(fā)展為擁有全國雙擁模范城、中國旅游城市、國家園林城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市等多個榮譽(yù)稱號的“明星”城市。市委書記張少軍表示，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是高度重視并持之以恒地抓好基層干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支有德有才、作風(fēng)過硬、干事創(chuàng)業(yè)的基層干部隊(duì)伍。
重慶以“進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動”為載體進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，近２３萬名基層干部與３５萬戶群眾結(jié)為“窮親”，為入住農(nóng)戶送去致富項(xiàng)目超過１８萬個，幫助就業(yè)近１２萬人?；鶎痈刹考娂姳硎?，“三進(jìn)三同”的過程就是長本事、干實(shí)事的過程。
唐莊鎮(zhèn)是河南新鄉(xiāng)的老先進(jìn)，鎮(zhèn)黨委書記吳金印到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)后，開闊了眼界，增長了見識，先后從山東、北京、遼寧等地引資建廠，幫助農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”，為農(nóng)民增收致富開辟新渠道，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新契機(jī)。
寧波鼓勵干部學(xué)員帶著課題搞研究，圍繞問題尋對策，許多課題研究成果已轉(zhuǎn)化為黨委政府的政策措施和推動工作的實(shí)際舉措。其中，２００８年舉辦的“軟件與服務(wù)外包專題培訓(xùn)班”及其調(diào)研成果，直接推動了當(dāng)?shù)胤?wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
最是橙黃橘綠時。各地區(qū)各部門通過加強(qiáng)以中國特色社會主義理論體系、宗旨意識、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、社會管理、群眾工作、黨性修養(yǎng)和反腐倡廉等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使廣大基層干部精神煥發(fā)，群眾觀念和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的能力有了大幅提升。我們有理由相信，廣大基層干部必將以更加飽滿的熱情，以對黨忠誠對民負(fù)責(zé)對己嚴(yán)格為準(zhǔn)則，推動科學(xué)發(fā)展，造福一方百姓！
