讓平安長(zhǎng)伴出行路
——公安部交管局負(fù)責(zé)人談?wù)巍叭黄凇睂ｍ?xiàng)行動(dòng)
新華社北京１１月２日電（記者 鄒偉、史競(jìng)男）１１月１日，全國(guó)公安交管部門啟動(dòng)為期５個(gè)月的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛專項(xiàng)行動(dòng)。公安部表示，此次專項(xiàng)行動(dòng)是繼酒駕整治行動(dòng)之后，針對(duì)突出交通違法行為作出的又一重要部署。
公安部開展這一專項(xiàng)行動(dòng)，是否意味著當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻？為什么要以超速、超員、超載和疲勞駕駛為主要整治對(duì)象？將有哪些具體整治措施？將如何推動(dòng)解決影響交通安全的源頭性、根本性問題？就以上問題，公安部交管局負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的專訪。
決心力度堪比整治酒駕
問：這次專項(xiàng)行動(dòng)為什么要以超速、超員、超載和疲勞駕駛為主要整治對(duì)象？
答：“三超一疲勞”是導(dǎo)致事故最多的四種突出交通違法行為。
當(dāng)前，從各地查處的情況看，超速是最多的交通違法行為。盡管我們的查處力度不斷加大，但從實(shí)際情況看，查處遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，沒有形成法治的威力，現(xiàn)在仍然是十次事故九次快。今年以來發(fā)生的重特大交通事故中，超速導(dǎo)致的交通事故居第一位，占到２６．３％。
再說超員，特別是客車超員，不僅容易加重事故后果，在一定程度上也影響到車輛行駛的安全性。今年以來發(fā)生的１９起一次死亡１０人以上特大交通事故中，存在客車超員的有１０起，超過一半。
至于超載問題，經(jīng)過這幾年的治理，已經(jīng)得到一定遏制，但受多種因素影響，問題仍很嚴(yán)重，由此導(dǎo)致的重特大交通事故時(shí)有發(fā)生。
還有疲勞駕駛，公路長(zhǎng)途客運(yùn)班線大量存在，有的班線甚至超過４７００公里。距離遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)，駕駛?cè)说貌坏郊皶r(shí)休息，就容易出事。今年發(fā)生的１９起特大交通事故中，涉及跨省長(zhǎng)途客運(yùn)車輛的有８起，在凌晨和午后疲勞駕駛多發(fā)時(shí)段發(fā)生的１１起。
問：公安部表示，這是繼酒駕整治行動(dòng)之后，針對(duì)突出交通違法行為作出的又一重要部署。這種說法意味著什么？
答：２００８年以來的酒駕整治取得了很好的法律效果和社會(huì)效果。我認(rèn)為，酒駕整治之所以成功、之所以“給力”，主要是做到了“三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持專群結(jié)合，集全警之力，加大查處打擊力度；同時(shí)走群眾路線，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾。二是堅(jiān)持集中整治與修改法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，一邊整治一邊研究，積極推動(dòng)《刑法》《道路交通安全法》和酒駕標(biāo)準(zhǔn)的修改，標(biāo)本兼治。三是堅(jiān)持法律法規(guī)宣傳與典型案例宣傳結(jié)合，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論，形成了強(qiáng)大的聲勢(shì)和力量。
不集中整治，就形不成力度和聲勢(shì)；不嚴(yán)格管理，就形不成高壓和威懾。我們集中整治“三超一疲勞”，就是要借鑒酒駕整治的成功經(jīng)驗(yàn)，拿出酒駕整治的決心和力度，抓住全社會(huì)關(guān)注交通安全、譴責(zé)交通違法行為的契機(jī)，依靠群眾的力量、輿論的力量和文化的力量，堅(jiān)決遏制重特大交通事故。
旨在實(shí)現(xiàn)道路交通安全“標(biāo)本兼治”
問：公安部部署開展這次專項(xiàng)整治，是否意味著當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻？
答：今年以來，交通安全形勢(shì)總體保持了平穩(wěn)。１至９月，全國(guó)發(fā)生一次死亡１０人以上特大交通事故１５起，同比減少１０起；但進(jìn)入１０月以來，形勢(shì)陡然嚴(yán)峻，接連發(fā)生４起特大交通事故，造成７２人死亡。
重特大交通事故多發(fā)，一方面集中反映出我國(guó)道路交通快速發(fā)展，人、車、路的矛盾越來越突出。特別是今年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，人員出行活動(dòng)增多、交通流量陡然上升，增大了事故發(fā)生幾率。另一方面，集中反映出交通管理部門的能力水平、交通參與者的文明素質(zhì)、車輛和道路的安全質(zhì)量性能等，都與道路交通快速發(fā)展、機(jī)動(dòng)車急劇增長(zhǎng)的形勢(shì)不相適應(yīng)。
這次專項(xiàng)整治，我們主要出于這樣的考慮：首先，集中整治“三超一疲勞”違法行為，最大限度地減少道路交通事故，最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，是公安機(jī)關(guān)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神和國(guó)務(wù)院部署要求的實(shí)際行動(dòng)。
其次，當(dāng)前影響道路交通安全的源頭性問題很多，例如車輛安全性能差、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、道路安全隱患排查整治不到位等。我們要推動(dòng)從人、車、路等因素，從法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度等方面，從源頭上、基礎(chǔ)上、根本上解決問題。
目前，各種交通違法行為、不文明行為非常普遍，我們不可能將傳統(tǒng)的管理手段和辦法一下子全丟掉，必須堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，緊緊抓住導(dǎo)致事故最多的這四種突出交通違法行為，集中整頓路面通行秩序，以解決路面突出問題來促進(jìn)源頭性問題的解決，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理。
問：要做到您所說的“標(biāo)本兼治、綜合治理”，有哪些措施？
答：公安部已商相關(guān)部委，近期聯(lián)合開展三項(xiàng)工作：一是公安部、交通運(yùn)輸部將聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)藴?zhǔn)入門檻，嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試、審查和日常監(jiān)管，建立客貨運(yùn)駕駛?cè)撕诿麊螏?kù)。
二是采取修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合下發(fā)文件等方式，強(qiáng)制新生產(chǎn)客車必須進(jìn)行抗翻滾試驗(yàn)，并推動(dòng)安裝行車記錄儀、客車安全帶，提高大中型客貨車安全技術(shù)性能。
三是針對(duì)客車側(cè)翻事故多的問題，由工信部牽頭，同公安部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局一道，深入客車生產(chǎn)廠家開展調(diào)研，積極研究解決問題的對(duì)策。
同時(shí)，為把住駕駛?cè)嗽搭^審核關(guān)，公安部正在組織修訂相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格客貨車輛駕駛證申請(qǐng)條件，提高駕駛?cè)丝荚囯y度。各地也要結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格把關(guān)駕駛?cè)丝荚?、機(jī)動(dòng)車登記和檢驗(yàn)，嚴(yán)格履行部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定。
對(duì)客運(yùn)車輛交通違法“零容忍”
問：１０月份發(fā)生的４起一次死亡１０人以上特大道路交通事故，都涉及客運(yùn)車輛。這次專項(xiàng)行動(dòng)有沒有針對(duì)客車的專門措施？
答：這些事故發(fā)生后，公安部都第一時(shí)間派出了工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與事故調(diào)查處理。調(diào)查情況集中暴露出四個(gè)方面的問題：一是客運(yùn)車輛掛靠問題突出，客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。二是客車質(zhì)量問題較多，被動(dòng)安全防護(hù)性能不高，難以起到應(yīng)有的保護(hù)作用。三是駕駛?cè)宋拿魉刭|(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄。四是執(zhí)法管理不到位，工作措施不落實(shí)。這些問題日積月累，從量變到質(zhì)變，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)重特大事故集中爆發(fā)的災(zāi)難性局面。
客車司機(jī)的方向盤掌握著很多乘客的生命，一旦發(fā)生事故，造成的傷害特別巨大。所以，客運(yùn)車輛是這次專項(xiàng)整治的重中之重，對(duì)客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法行為，我們將實(shí)行“零容忍”政策。
公安部要求，各地公安交管部門要通過媒體、短信、培訓(xùn)班等多種形式，把相關(guān)要求傳達(dá)到每個(gè)客運(yùn)駕駛?cè)?。?duì)第一次違法的，嚴(yán)格處罰；對(duì)第二次違法的，通知客運(yùn)企業(yè)辦培訓(xùn)班，組織違法駕駛?cè)藚⒓咏煌ò踩ㄖ平逃嘤?xùn)。凡是大客車發(fā)生事故，都要在公安部政府網(wǎng)站上對(duì)外公布。對(duì)外省區(qū)、外地市客運(yùn)車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法的，要處罰一起、轉(zhuǎn)遞一起，并積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)?、車主或企業(yè)依法處罰。要進(jìn)一步摸清旅游客車數(shù)量、安全狀況以及駕駛?cè)伺鋫淝闆r，加強(qiáng)對(duì)旅游客車和駕駛?cè)说陌踩芾?。要督促客運(yùn)企業(yè)完善制度，明確要求駕駛?cè)嗽诎l(fā)車前主動(dòng)向乘客告知安全注意事項(xiàng)，并歡迎乘客監(jiān)督。
行動(dòng)中，我們將大力表彰一批文明安全駕駛?cè)?，推?dòng)有關(guān)方面提升客運(yùn)駕駛?cè)怂刭|(zhì)、提高客運(yùn)駕駛?cè)舜?、維護(hù)客運(yùn)駕駛?cè)藱?quán)益；對(duì)道德水平不高、駕駛作風(fēng)不好的駕駛?cè)?，要?yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處問題，特別是對(duì)肇事逃逸等行為惡劣的，要堅(jiān)決緝拿歸案、依法嚴(yán)懲。
