新華社北京１０月２８日電（記者 鄒偉、陳菲）記者從正在召開的十一屆全國人大常委會第二十三次會議獲悉，關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定草案建議表決稿擬交付２９日舉行的閉幕會表決。與此前提交初審的決定草案相比，建議表決稿又作出兩項(xiàng)重要修改，對恐怖活動的定義進(jìn)行了更為清晰的表述，并明確了恐怖活動組織及恐怖活動人員名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
提交初審的決定草案第二條規(guī)定：恐怖活動是指以制造社會恐慌、脅迫國家機(jī)關(guān)或者國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公告設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為。煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動的，也屬于恐怖活動。
２５日，一些常委會委員在分組審議時提出，關(guān)于恐怖活動的這一定義表述不夠清晰，建議再斟酌完善。
對此，全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、公安部進(jìn)行研究，并參考我國已參加的有關(guān)國際公約的規(guī)定，建議對草案作相應(yīng)修改。修改后的條款表述為：恐怖活動是指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為，以及煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動的行為。
提交初審的決定草案規(guī)定，恐怖活動組織及恐怖活動人員名單，由國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并根據(jù)情況變化和反恐怖需要及時予以調(diào)整。對此，有的常委會委員建議在決定中明確恐怖活動組織及恐怖活動人員名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。
全國人大法律委員會經(jīng)研究，贊成上述意見，在建議表決稿中將該款修改為：恐怖活動組織及恐怖活動人員名單，由國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本決定第二條的規(guī)定認(rèn)定、調(diào)整。
