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王勝俊詳解困擾基層法院三大困難和三大問題
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年10月25日 21時(shí)34分   來源:新華社

    新華社北京10月25日電(記者楊維漢、陳菲)法官隊(duì)伍不穩(wěn)定問題應(yīng)予關(guān)注,信訪案件終結(jié)機(jī)制亟待完善,司法公信有待提升……最高人民法院院長(zhǎng)王勝?。玻等障蛉珖?guó)人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)時(shí),坦陳法院基層建設(shè)存在的諸多困難。同時(shí),王勝俊對(duì)基層法院存在的問題也直言不諱。

    人民法院基層建設(shè)面臨的困難,主要表現(xiàn)在以下三方面:

    ——司法保障水平仍待提高,法官隊(duì)伍不穩(wěn)定問題應(yīng)予關(guān)注。基層司法保障水平與其承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。一些基層法院基礎(chǔ)設(shè)施落后,信息化建設(shè)滯后,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足,制約了工作發(fā)展。2008年以來,全國(guó)基層法院辦案數(shù)量年均增長(zhǎng)6.05%,東南部沿海地區(qū)和中、西部中心城市基層法官年均辦案300多件,案多人少矛盾突出。對(duì)法官的管理未充分體現(xiàn)司法工作的特點(diǎn)和規(guī)律。一些基層法院法官待遇偏低,職業(yè)保障不力,加之辦案任務(wù)重、工作壓力大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高,缺乏激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致進(jìn)人難、留人難,隊(duì)伍不穩(wěn)定問題突出。2008年至2010年,全國(guó)基層法院共流失法官及其他工作人員8781人。同時(shí),一些法官身心健康狀況堪憂,有的甚至倒在工作崗位上。3年來,全國(guó)基層法院有96名法官和司法警察因公殉職,466人因公致殘。

    ——涉訴信訪問題仍然突出,信訪案件終結(jié)機(jī)制亟待完善。涉訴信訪案件處理難度越來越大,特別是非正常訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪等問題易發(fā)多發(fā),多頭信訪、無理鬧訪問題屢屢發(fā)生,導(dǎo)致案件終而不結(jié),制約和影響基層法院正常的執(zhí)法辦案工作。信訪案件終結(jié)機(jī)制尚不完善,加大了信訪工作難度,也損害了法律權(quán)威。

    ——司法環(huán)境仍需大力改善,司法公信有待提升。地方和部門保護(hù)主義干擾法官辦案的情況時(shí)有發(fā)生,基層法院面對(duì)的各種干擾多,承擔(dān)的各種非司法性事務(wù)多,影響審判工作正常開展。少數(shù)人公然暴力抗法,采取極端措施報(bào)復(fù)傷害法官,一些法官人身安全受到威脅。少數(shù)人在互聯(lián)網(wǎng)上炒作個(gè)案,對(duì)法院的正常審判活動(dòng)施加不良影響。全社會(huì)尊重司法裁判、維護(hù)法律權(quán)威的意識(shí)有待進(jìn)一步樹立。

    目前,基層法院建設(shè)主要存在以下三方面問題:

    ——司法水平還需提高,化解矛盾糾紛的能力亟待加強(qiáng)。基層法官的素質(zhì)能力參差不齊,少數(shù)法官不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,能動(dòng)司法、服務(wù)大局、司法為民的意識(shí)不強(qiáng);少數(shù)法官不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí),不注重更新法律知識(shí),準(zhǔn)確適用法律的水平有待提高;一些法官缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn),不善于正確處理調(diào)判關(guān)系,不善于統(tǒng)籌兼顧辦案的法律效果與社會(huì)效果,在確保司法公正上還要下更大功夫。

    ——司法作風(fēng)還需改進(jìn),反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。少數(shù)法官工作責(zé)任心不強(qiáng),案件久拖不決,增加了群眾訟累;少數(shù)法官群眾感情不深,工作方法簡(jiǎn)單,引起群眾不滿;極少數(shù)法官以權(quán)謀私、徇私舞弊,嚴(yán)重?fù)p害司法公信力,在確保司法廉潔上還要下更大功夫。

    ——監(jiān)督指導(dǎo)工作還需加強(qiáng),司法管理機(jī)制有待完善。上級(jí)人民法院特別是最高人民法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn),指導(dǎo)范圍和途徑有待進(jìn)一步拓展。監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性有待提高。在加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的司法管理、幫助基層解決實(shí)際問題和困難方面還要下更大功夫。

全國(guó)基層法院3年半共審理各類刑案超過250萬件

    新華社北京10月25日電(記者楊維漢、陳菲)最高人民法院院長(zhǎng)王勝?。玻等障蛉珖?guó)人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)時(shí)介紹,2008年至今年上半年,全國(guó)基層法院審理盜竊、殺人、搶劫等各類刑事案件2539175件,有力維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

    王勝俊說,通過狠抓隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),全國(guó)基層法院執(zhí)法辦案工作得到顯著加強(qiáng),審判質(zhì)量和司法水平有了顯著提升。2008年至2010年,全國(guó)法院一審案件法定審限內(nèi)結(jié)案率連續(xù)三年在98%以上,一審案件服判息訴率連續(xù)三年在89%以上。

    王勝俊報(bào)告的一組數(shù)據(jù),體現(xiàn)著基層法院法官的辛勞——2008年至今年上半年,審理婚姻家庭、損害賠償、債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同糾紛等各類民商事案件19578953件,妥善化解了大量社會(huì)矛盾,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展;審理行政訴訟和國(guó)家賠償案件363021件,保障了行政相對(duì)人合法權(quán)益,維護(hù)了良好的社會(huì)管理秩序;執(zhí)結(jié)各類案件7836134件,最大限度地實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的合法權(quán)益;審理申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣叮矗担担芳?,依法糾正確有錯(cuò)誤的裁判,維護(hù)司法公正。

    王勝俊說,全國(guó)基層法院共有38171個(gè)集體、100808名個(gè)人立功受獎(jiǎng)。其中,1232個(gè)集體、1465名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),法院系統(tǒng)涌現(xiàn)出山東省東營(yíng)中院、廣東省梅州中院、黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)人民法院等一大批先進(jìn)集體以及扎根基層、心系群眾、公正司法的陳燕萍、鐘世鑫、詹紅荔等一大批優(yōu)秀法官和司法警察。

全國(guó)基層法院已配備25113名廉政監(jiān)察員

    新華社北京10月25日電(記者楊維漢、陳菲)“人民法院加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。目前全國(guó)基層法院共配備廉政監(jiān)察員25113人?!边@是最高人民法院院長(zhǎng)王勝?。玻等障蛉珖?guó)人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)時(shí)透露的信息。

    據(jù)了解,近年來,最高人民法院高度重視隊(duì)伍的司法廉潔教育,組織基層法院廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、職業(yè)道德教育和反面典型警示教育,著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大法官的廉潔自律意識(shí)。積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,實(shí)施對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官任職回避的制度,制定防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的制度,在審判、執(zhí)行部門配備廉政監(jiān)察員,強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督,確保司法公正。最高人民法院制定“五個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定,頒布《人民法院工作人員處分條例》,推動(dòng)各級(jí)法院健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查、重大案件督辦等工作機(jī)制,促進(jìn)司法廉潔。

    加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。最高人民法院把改進(jìn)司法作風(fēng)作為隊(duì)伍建設(shè)的突破口。王勝俊說,2009年,以基層法院和窗口單位為重點(diǎn),開展司法作風(fēng)大檢查,著力解決一些法院隊(duì)伍和工作中存在的問題。2010年,集中開展對(duì)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)管理涉案款物、違規(guī)采取強(qiáng)制措施的專項(xiàng)治理。今年,在全國(guó)法院深入開展“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng),引導(dǎo)法官及其他工作人員增強(qiáng)群眾感情,改進(jìn)司法作風(fēng),提高做群眾工作的能力。各地基層法院普遍開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng),聽民聲、察民情、解民憂,進(jìn)一步密切了法官與群眾的血肉聯(lián)系。

全國(guó)基層法院立案信訪窗口覆蓋率達(dá)90%以上

    新華社北京10月25日電(記者楊維漢、陳菲)最高人民法院院長(zhǎng)王勝?。玻等障蛉珖?guó)人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)時(shí)透露,目前全國(guó)基層法院立案信訪窗口覆蓋率達(dá)90.1%,有14個(gè)省份達(dá)到100%。

    據(jù)了解,截至2011年6月,全國(guó)共有3115個(gè)基層法院,下設(shè)9880個(gè)人民法庭;基層法院(含人民法庭)共有法官及其他工作人員250827人,占全國(guó)法院總?cè)藬?shù)的76.9%。2008年至今年上半年,基層法院共審理和執(zhí)行各類案件30381840件,占全國(guó)法院審理和執(zhí)行案件總數(shù)的89.28%。

    王勝俊說,各地法院借助立案信訪窗口,為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、立案受理、訴調(diào)對(duì)接、判后答疑等“一站式、全方位、多層次、低成本”司法服務(wù)。最高人民法院制定信訪評(píng)估預(yù)防、信訪情況通報(bào)、約期接談、多元化解、案件終結(jié)等制度,要求各地法院強(qiáng)化群眾觀念,堅(jiān)持源頭治理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,工作重心下移,依法妥善解決涉訴信訪問題。

    王勝俊介紹,為進(jìn)一步方便群眾訴訟,許多基層法院設(shè)立車載巡回法庭、旅游糾紛巡回法庭、道路交通事故巡回法庭等,增加巡回審判點(diǎn),擴(kuò)大司法服務(wù)范圍。同時(shí),人民法院加強(qiáng)司法救助工作,為農(nóng)民工、老年人、殘疾人等開辟“綠色通道”。2008年至今年上半年,共為經(jīng)濟(jì)確有困難的一審訴訟當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)19443萬元。

 
 
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