做北斗導航民用推廣排頭兵
——訪交通運輸部副部長馮正霖
新華社北京１０月２５日電（記者 林紅梅）交通運輸部和解放軍總裝備部２４日聯(lián)合啟動了北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在道路運輸領域的終端應用示范工程，將對重點運輸營運車輛全過程進行監(jiān)控管理。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在民間大規(guī)模推廣應用，對我國取得空間、時間領域主動權有什么實際意義？對促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展有怎樣的作用？記者２５日專訪了交通運輸部副部長馮正霖。他表示，做好交通運輸行業(yè)衛(wèi)星導航應用示范，全力支持國家衛(wèi)星導航戰(zhàn)略發(fā)展，成為北斗系統(tǒng)民用推廣的排頭兵，是交通行業(yè)義不容辭的責任和義務。
改變受制于人局面
衛(wèi)星導航系統(tǒng)廣泛應用于國防和經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，是導航、定位、授時的基準系統(tǒng)和不可或缺的信息基礎設施。建設自主衛(wèi)星導航系統(tǒng)，對保障國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
“但是在我國，目前很多行業(yè)領域應用的都是美國ＧＰＳ（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）。”馮正霖說。黨中央、國務院從保障國家戰(zhàn)略利益與和平發(fā)展的戰(zhàn)略高度，決定建設我國自主的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，改變我國空間、時間領域受制于人的被動局面。國家對北斗導航系統(tǒng)建設提出了“質量、安全、應用、效益”的八字方針，強調(diào)在系統(tǒng)建設的同時要抓好應用推廣。任務主要包括三個方面：關鍵技術攻關與試驗；系統(tǒng)工程建設；應用推廣與產(chǎn)業(yè)化。
馮正霖介紹，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)工程建設完成后，將具備與美國ＧＰＳ、俄羅斯ＧＬＯＮＡＳＳ、歐盟Ｇａｌｉｌｅｏ基本相近的指標及功能，可提供覆蓋全球的衛(wèi)星導航、定位、授時服務及覆蓋我國和周邊地區(qū)的位置報告及增強差分等服務。
北斗系統(tǒng)工程建設的同時，還將安排應用推廣與產(chǎn)業(yè)化工作。馮正霖說，交通運輸行業(yè)在民用典型示范項目中，屬于投資較多，潛在規(guī)模效應較大的。
民用推廣排頭兵
“建設自主衛(wèi)星導航系統(tǒng)是國家戰(zhàn)略，每一個行業(yè)、單位和公民都應該大力支持、積極應用北斗導航系統(tǒng)?！瘪T正霖指出，衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設投入大，運行維護費用高，其應用規(guī)模的大小和應用水平的高低，直接決定了北斗系統(tǒng)的經(jīng)濟社會效益，而經(jīng)濟社會效益正是北斗系統(tǒng)能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵。交通運輸行業(yè)具有點多、線長、面廣、移動的特點，已經(jīng)成為衛(wèi)星導航應用量最大的行業(yè)。當前，北斗導航系統(tǒng)正處于應用初期，率先在營運車輛數(shù)量超千萬的道路運輸行業(yè)推廣應用，有利于迅速實現(xiàn)規(guī)模效益。
馮正霖認為，提高衛(wèi)星導航應用水平還是促進現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展的有效途徑。２０１０年以來，交通運輸部整合行業(yè)現(xiàn)有的車輛動態(tài)監(jiān)控資源，建成了全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，還相繼發(fā)布了道路運輸車輛衛(wèi)星導航系統(tǒng)終端、平臺、數(shù)據(jù)交換等四個行業(yè)標準，開展了標準的符合性審查工作，為道路運輸行業(yè)應用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)奠定了良好的基礎。
“但是，我們也要清醒地認識到，衛(wèi)星導航系統(tǒng)在道路運輸行業(yè)的應用還處在起步階段?！瘪T正霖坦言，“重安裝、輕使用”的現(xiàn)象還普遍存在，開展北斗示范工程建設，有利于解決當前在行業(yè)應用中存在的突出問題，促進現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展。
示范中的示范
目前，全國交通運輸重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)共接入８００多家ＧＰＳ監(jiān)控服務運營商，實現(xiàn)了各省級平臺間車輛動態(tài)數(shù)據(jù)的不間斷傳輸與交換。系統(tǒng)上線車輛總數(shù)已達１０５萬輛，其中“兩客一?！鄙暇€車輛４２萬余輛，日均實時在線車輛約１３萬輛。
“重點運輸過程監(jiān)控管理服務示范系統(tǒng)工程”是北斗系統(tǒng)民用的第一個示范項目，被總裝備部領導稱為“示范中的示范”，并對通過此項目探索北斗“軍民共建共管共用共贏”的新思路寄予厚望。
馮正霖說，示范項目將通過集中開發(fā)相關應用系統(tǒng)和組織安裝兼容北斗的車載終端，促進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在交通運輸行業(yè)的廣泛應用。示范工程擬在交通運輸部和天津、河北、江蘇、安徽、山東、湖南、寧夏、陜西、貴州９?。▍^(qū)）市開展示范系統(tǒng)建設。這是北斗導航系統(tǒng)在交通運輸行業(yè)示范應用邁出的第一步，也是最重要的一步。他要求所有參與示范工程的單位和人員，不僅要把示范工程作為一項重點工程，更要當作一項光榮的政治任務，確保圓滿完成示范任務。
馮正霖指出，這次示范工程由交通運輸部和總裝備部共同組織，涉及部、省、市、企業(yè)多個層面，縱向、橫向關系復雜，實施工作難度大、時間緊、任務重。他要求各單位要進一步細化和分解任務，把責任落實到具體人員身上。要加強對政府補助資金的管理，嚴格遵守相關財經(jīng)紀律，確保?？顚Ｓ?。
馮正霖強調(diào)，要切實落實終端安裝任務。各示范省份要按照《實施方案》要求，制定切實可行的安裝計劃，盡快上報安裝計劃以及本省配套資金落實方案；要積極配合交通運輸部通信信息中心，選派得力專家參加統(tǒng)一組織的終端招標工作。完成招標后，各省運管部門要認真組織運輸企業(yè)、終端供貨商和平臺運營商進行對接，明確終端安裝任務，確保北斗終端設備正常使用。
馮正霖最后強調(diào)，民用推廣是北斗產(chǎn)業(yè)鏈形成的必經(jīng)之路。各級交通運輸管理部門要大力開展多層次的宣傳活動，讓更多的用戶知道北斗、了解北斗、使用北斗，率先在全行業(yè)普及使用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)終端。
