“中非合作論壇”成為中非集體對話重要平臺和務實合作有效機制
——訪中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會秘書長、外交部非洲司司長盧沙野
新華社北京１０月２３日電 中非合作論壇第八屆高官會將于今年１０月２６日至２７日在浙江省杭州市舉行。中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會秘書長、外交部非洲司司長盧沙野在會議前夕接受了新華社記者專訪。
盧沙野說，新世紀之初，中國和非洲友好國家為積極應對國際形勢發(fā)展變化、進一步加強中非傳統(tǒng)友好、促進互利共贏合作，共同倡議成立了“中非合作論壇”。１１年來，論壇共召開了四屆部長級會議和一次峰會，建立了包括部長會、中非外長聯(lián)大政治磋商、高官會和論壇中方后續(xù)行動委員會秘書處與非洲駐華使節(jié)磋商等在內(nèi)的多級別、多層次對話機制，構(gòu)筑了涵蓋政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域的全方位立體式合作體系，成為中非開展集體對話的重要平臺和進行務實合作的有效機制。同時，論壇成果發(fā)揮出巨大的示范效應，推動國際社會更加重視非洲、加大對非洲投入，成為國際社會對非合作的一大響亮品牌。
即將召開的中非合作論壇第八屆高官會將對２００９年論壇第四屆部長級會議成果落實工作進行中期評估，并為明年第五屆部長級會議預作準備，具有重要意義。此會也是中方首次在北京以外舉辦的論壇重要會議。屆時中國和非洲５０個論壇成員國高官、非盟委員會以及部分非洲地區(qū)組織代表、非洲國家駐華使節(jié)等將出席會議。論壇中方后續(xù)行動委員會兩主席、外交部副部長翟雋和商務部副部長傅自應將分別出席會議開、閉幕式并致辭。目前，會議各項籌備工作已經(jīng)基本就緒。相信在中非雙方的共同努力下，在浙江省的大力支持和配合下，會議將取得圓滿成功。
盧沙野表示，２００９年１１月，論壇第四屆部長級會議在埃及沙姆沙伊赫成功舉行。會上，溫家寶總理代表中國政府宣布了全面推進中非合作的８項新舉措，涉及氣候變化、環(huán)境保護、減免債務、促進投資、擴大市場準入、農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)療和教育合作等方面，全面規(guī)劃了新形勢下中非關(guān)系的發(fā)展方向和重點領(lǐng)域。兩年來，在中非雙方的共同努力下，論壇第四屆部長級會議成果落實工作扎實推進，并取得階段性成果。
一、中非各層次交往更加頻繁，政治互信持續(xù)增強。繼２００９年１１月溫家寶總理出席論壇第四屆部長級會議并訪問埃及后，吳邦國、賈慶林、李長春、習近平、回良玉、王岐山、戴秉國等黨和國家領(lǐng)導人相繼訪問非洲，非洲國家２９位元首或政府首腦、８位議長、１６位副總統(tǒng)或副總理訪華或來華出席重要活動。楊潔篪外長堅持每年出訪首訪非洲的傳統(tǒng)，兩年訪問了非洲１０國，２８個非洲國家外長訪華。中非雙方多種形式的磋商和對話進一步加強，中非外長第二次聯(lián)大政治磋商于２０１０年９月成功舉行，中國和非盟進行了兩次戰(zhàn)略對話和一次外交政策磋商，同非洲８國舉行了戰(zhàn)略對話或外交部政治磋商，同１４國召開了經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會會議。中國和非洲國家間立法機構(gòu)、政黨和地方政府等的交往也不斷深入。
二、中非在事關(guān)彼此重大利益及重要國際和地區(qū)事務中相互支持與配合。中方一貫支持非洲國家自主選擇發(fā)展道路，支持非洲聯(lián)合自強的努力和一體化進程，并在各種國際場合為維護非洲利益仗義執(zhí)言。中方積極參與全球經(jīng)濟治理，并以實際行動幫助發(fā)展中國家特別是非洲提高自主發(fā)展能力，推動解決南北經(jīng)濟失衡。非方在涉臺、涉藏、涉疆和人權(quán)等問題上也始終堅定支持中方立場和主張。在遭遇重大自然災害和特殊困難時，中非雙方總能在第一時間向?qū)Ψ缴斐鲈?。中國玉樹和舟曲等重大自然災害發(fā)生后，許多非洲國家立即表達深切同情和慰問，并以各種方式支持中方救災工作。近期，非洲之角發(fā)生嚴重旱災和饑荒，中方及時提供總額４．４３２億元人民幣援助。這是新中國成立以來中國政府對外提供的最大一筆糧食援助。
三、以８項新舉措為主要內(nèi)容的論壇后續(xù)行動落實工作取得積極進展。新舉措中關(guān)于免債、免關(guān)稅、優(yōu)惠貸款、非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款等陸續(xù)實施；向非洲派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)組、援建農(nóng)業(yè)示范中心和中非友好小學、援贈醫(yī)療設(shè)備和抗瘧物資等有序進行。中非加強在氣候變化領(lǐng)域的對話與合作，１００個援非清潔能源項目積極推進。中國對非援助不斷增加，２００９年底至２０１１年８月，中國為非洲國家援建了１１３個成套項目，提供了１３７批物資和１３筆現(xiàn)匯援助，并承擔了６６個技術(shù)合作項目。中非貿(mào)易總額２０１０年再次突破千億美元，今年上半年達７９０億美元，同比增長２９．１％。中國對非投資快速增加，目前非洲已成為中國第四大投資目的地。兩年來，中方還為非方培訓了各類人員１２９５０名，為幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力做出了積極貢獻。
四、中非人文領(lǐng)域交流互鑒成果顯著，中非友好邁上新臺階。中非文化交流與合作快速發(fā)展，打造了一批以“文化聚焦”為代表的品牌項目?！爸蟹锹?lián)合研究交流計劃”實施順利，中非學術(shù)界交流與合作蓬勃開展?！爸蟹歉咝＃玻埃玻昂献饔媱潯闭絾樱耙粚σ弧焙献髟盒ＰｋH交流項目逐步展開。“中非青年領(lǐng)導人論壇”和“中非民間論壇”相繼成功舉行，為中非青年和非政府組織交流與合作搭建了有效平臺。２０１０－２０１１學年中國向非洲國家提供的政府獎學金名額達５７１０個，提前２年完成了中方在第四屆部長會上宣布的５５００個的目標。中國在非洲孔子學院和孔子課堂總數(shù)增至２８個，遍布非洲２１國。目前，已有２７個非洲國家成為中國公民組團出境目的地，雙向旅客人數(shù)快速增加。
此外，兩年來，中非合作論壇機制建設(shè)取得新進展。各級對話磋商機制繼續(xù)高效、順暢運轉(zhuǎn)。中非農(nóng)業(yè)、法律、青年、民間、智庫等一系列分論壇紛紛建立，有些還實現(xiàn)了機制化，進一步擴寬了中非合作的領(lǐng)域、豐富了中非合作的內(nèi)涵。２０１０年是中非合作論壇成立１０周年，中非雙方共同舉行了隆重的慶祝紀念活動，高度評價論壇自成立來為推動中非關(guān)系發(fā)揮的重要作用，并就論壇之后發(fā)展提出新的目標和期望。
盧沙野指出，論壇下一步的工作重點是按時、保質(zhì)、保量全面完成第四屆部長會各項后續(xù)行動，在下一屆部長會上給中非人民交出一份滿意的成績單。當前，論壇已步入第二個１０年，如何進一步鞏固和擴大論壇成果，更好地發(fā)揮論壇對中非關(guān)系的引領(lǐng)作用，是中非雙方共同面臨的重要課題。我們要根據(jù)國際形勢的新變化，著力應對中非關(guān)系的新問題、新挑戰(zhàn)，積極探索論壇發(fā)展的新思路、新舉措，充分發(fā)揮中非雙方各自的積極性和創(chuàng)造力，共同將論壇建設(shè)成為中非加強政治互信的堅強保障、深化務實合作的重要引擎、促進人文交流的有效橋梁，推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展。
