破解民間借貸難題需要建齊水庫(kù)、水渠和閘門
——浙江省委書記趙洪祝談中小企業(yè)資金鏈
新華社杭州１０月２３日電（記者何玲玲、章苒）浙江省委書記趙洪祝２１日接受新華社記者采訪時(shí)表示，浙江省正有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)舉措幫扶中小企業(yè)走出困境。對(duì)于當(dāng)前民間借貸風(fēng)險(xiǎn)處置，趙洪祝認(rèn)為，應(yīng)建立起“水庫(kù)、水渠和閘門”，疏導(dǎo)為主，趨利避害。
“處理民間借貸問(wèn)題也如同治水一樣，應(yīng)該以疏導(dǎo)為主，趨利避害。比如建水庫(kù)，把它積蓄起來(lái)；建渠道，引導(dǎo)它有一個(gè)正確的流向，到需要去的地方；建閘門，需要的時(shí)候把它放進(jìn)來(lái)，不需要時(shí)就關(guān)起閘門?！闭憬∥瘯涄w洪祝說(shuō)。
趙洪祝說(shuō)，今年以來(lái)，浙江一些企業(yè)特別是中小企業(yè)受多重因素?cái)D壓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，一些地方發(fā)生了少數(shù)中小企業(yè)關(guān)停和個(gè)別企業(yè)主出走事件。
“這次一些中小企業(yè)關(guān)停之所以造成一定的社會(huì)影響，原因是多方面的，但民間借貸特別是高利貸成為壓垮駱駝的最后一根稻草，這暴露出民間借貸存在著資金流向監(jiān)測(cè)困難、風(fēng)險(xiǎn)隱患難以掌控、債務(wù)糾紛容易產(chǎn)生等問(wèn)題。”趙洪祝說(shuō)，“這就要求我們進(jìn)一步規(guī)范民間借貸活動(dòng)，加快相關(guān)方面的體制機(jī)制改革，引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展?！?/p>
趙洪祝說(shuō)，用好管好民間資金，需要從四方面著手：
一是提高對(duì)民間融資的監(jiān)管水平。要構(gòu)建民間融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做到提早掌握情況、提早預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、提早采取措施。
二是合理引導(dǎo)民間資金的流向。民間借貸風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原因，就是許多借貸資金脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要引導(dǎo)民間融資資金通過(guò)集約化管理的方式，流向初創(chuàng)期企業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的短期資金周轉(zhuǎn)，以及成長(zhǎng)型骨干企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)投資。
三是加快地方金融創(chuàng)新。重點(diǎn)打造浙江“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”，爭(zhēng)取使浙江成為“中小企業(yè)投融資先行區(qū)”和“民間資本投資高地”，把緩解中小企業(yè)“融資難”和民間資金投資難問(wèn)題一并考慮、一起解決，促進(jìn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民間資本的有機(jī)融合，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。比如，加快推進(jìn)溫州金融集聚區(qū)建設(shè)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，努力爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)政策。
四是堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)。對(duì)于非法集資等行為，以及參與這些行為的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決地予以打擊和取締，讓違法行為付出相應(yīng)的代價(jià)，使犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰，確保經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。
趙洪祝分析，當(dāng)前浙江中小企業(yè)面臨的困境是國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素交織造成的。一方面，國(guó)際金融危機(jī)沖擊所帶來(lái)的深層影響正在向縱深發(fā)展，全球性的通貨膨脹造成了各類原材料價(jià)格大幅上漲；另一方面，今年以來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)成本大幅提高，諸多不利因素對(duì)中小企業(yè)造成了不小的經(jīng)營(yíng)壓力。
“但是根本原因還在于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，具體包括一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、投資不當(dāng)、擴(kuò)張過(guò)快、過(guò)分依賴民間借貸等因素，同時(shí)地方政府在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也必須關(guān)停一些高污染企業(yè)?！壁w洪祝說(shuō)。
趙洪祝認(rèn)為，當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，中小企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)健康。根據(jù)浙江省工商局統(tǒng)計(jì)，今年１至８月，全省新設(shè)企業(yè)９１６０１家，注銷２１７７７家，同比分別增長(zhǎng)１２．３％、４．２５％，企業(yè)數(shù)量仍保持持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)停企業(yè)數(shù)并沒(méi)有出現(xiàn)異常增加的情況。１至９月，全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)２１．９％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和稅金總額分別同比增長(zhǎng)３３．５％和３１．４％。
據(jù)了解，浙江省委、省政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見，提出了解決中小企業(yè)問(wèn)題和困難的一攬子措施，包括加大信貸資金保障力度；加大財(cái)稅扶持力度；加大幫扶力度。趙洪祝說(shuō)，現(xiàn)在，這些措施已經(jīng)取得了較好的效果，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金和擔(dān)保鏈條逐步趨于正常，一些出走的企業(yè)主已主動(dòng)返回當(dāng)?shù)?，表示要在政府的指?dǎo)和支持下，帶領(lǐng)企業(yè)員工走出困境。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，只有不斷加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是解決各種困難和問(wèn)題的治本之策。”趙洪祝說(shuō)。
