合作·包容·共贏
——寫在中國—東盟建立對話關(guān)系２０年之際
新華社南寧１０月２１日電（記者劉偉、董振國、王軍偉）２０年風雨歷程，２０年春華秋實，２０年碩果飄香。今年是中國與東盟建立對話關(guān)系的２０周年。２０年來，中國和東盟國家相互合作，在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了共贏。
共同利益把中國和東盟緊密地聯(lián)結(jié)在一起。２０年來，中國與東盟合作不斷增強，攜手開啟了東亞合作進程，使其成為亞洲區(qū)域合作的先導和亮點，為雙方企業(yè)和人民帶來了實實在在的利益。
１０＋１＞１１，合作共贏的２０年
１９９１年，中國與東盟對話合作進程正式開啟。２０年來，中國與東盟合作共贏的格局已基本形成，合作成果在政治、經(jīng)濟和地區(qū)事務等多領(lǐng)域得到充分反映。
從“對話伙伴關(guān)系”，到“面向２１世紀的睦鄰互信伙伴關(guān)系”，再到“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，在雙方的精心培育下，中國與東盟的政治互信實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
中國國際問題研究所主任、研究員沈世順說，這２０年來，雙方關(guān)系不斷深化。中國作為東盟對話伙伴第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個明確支持《東南亞無核武器區(qū)條約》。２０年來，雙方從競爭者變成了合作者，合作成就巨大。
此外，中國與東盟的經(jīng)濟融合也在不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟一體化向縱深發(fā)展。中國－東盟商務理事會中方常務副秘書長許寧寧說，中國與東盟建立了發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)，為“南南合作”樹立了典范。
２０年來，中國東盟雙方貿(mào)易額從１９９１年的不足１００億美元，上升到２０１０年的將近３０００億美元，年均增長２０％以上。中國已成為東盟最大貿(mào)易伙伴，今年４月以來，東盟超過日本，成為中國的第三大貿(mào)易伙伴。
中國與東盟的人文交流也更加頻繁，合作領(lǐng)域不斷拓展。東盟１０國成為中國公民的熱門旅游目的地。２００９年，中國赴東盟國家４５０萬人次，東盟國家赴中國５１８萬人次。雙方還確定了１１個重大合作領(lǐng)域，在２０多個領(lǐng)域開展務實合作，打造了中國—東盟博覽會、教育交流周、青年企業(yè)家論壇等一系列合作平臺。
“以中國—東盟教育交流周為例，這一活動從２００８年至今已經(jīng)舉辦了三屆，很好地搭建了中國東盟青年交流的平臺?！敝袊鴱V西國際青年交流學院院長鄧勁夫說。
求同存異，互相包容的２０年
專家認為，在東亞合作中，中國與東盟的合作是最務實、最有成效的。合作取得顯著成效給人三大啟示：
啟示之一：中國與東盟合作堅持了平等尊重、互利共贏的原則。中國—東盟博覽會秘書處副秘書長農(nóng)融說，２０年來的經(jīng)驗表明，中國與東盟的關(guān)系之所以快速發(fā)展，得益于中國始終考慮到東盟國家的利益，在國際事務中讓東盟當主角，比如說每年一屆的中國—東盟博覽會都設(shè)置主題國，讓每個東盟國家都有機會展示自己。
中國社會科學院亞太所區(qū)域合作研究室主任王玉主說，不論是１９９７年的亞洲金融危機還是２００８年以來的國際金融危機，中國與東盟國家都從雙方的發(fā)展中受益匪淺。中國在考慮與東盟的合作方案時總是以共贏為目的，即使在自貿(mào)區(qū)談判中中國也是率先讓步，正是因為堅持了平等尊重、互利共贏的原則，才使雙方的理解和信任不斷增強。
啟示之二：中國對東盟外交開創(chuàng)了“１０＋１”合作新模式。王玉主說，中國在對東盟外交中體現(xiàn)了求同存異、包容分歧的原則。目前東盟與中國（１０＋１）、東盟與中日韓（１０＋３）、東亞峰會等各種機制已經(jīng)日益完善，形成了優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)并進的良好局面。
啟示之三：廣西、云南等中國南方諸省在對接東盟方面充分發(fā)揮了“橋頭堡”作用。沈世順說，除了中國與東盟國家領(lǐng)導人頻頻互訪外，廣西、云南、廣東等地方省區(qū)在對接東盟方面也充分發(fā)揮了“橋頭堡”作用，而且地方合作更帶有針對性、實質(zhì)性。以廣西為例，至今廣西已經(jīng)連續(xù)舉辦８屆中國—東盟博覽會，據(jù)統(tǒng)計，前七屆博覽會，圍繞貿(mào)易、投資、旅游、科技、港口、質(zhì)檢、海關(guān)、金融、新聞、法律、婦女、青年等領(lǐng)域，共舉辦了１８０多個高層次論壇及文化體育交流活動，務實推動了多領(lǐng)域合作。
中國—東盟合作站上新起點
回首２０年，中國與東盟合作碩果累累；展望未來，雙方合作面臨新機遇。馬來西亞總理納吉布接受新華社記者書面采訪時表示，目前全球經(jīng)濟增長的步伐將會繼續(xù)放緩，這對馬來西亞、對東盟乃至整個亞洲經(jīng)濟不可避免地產(chǎn)生影響。他認為，目前東盟的對外貿(mào)易額三分之一來自中國、日本、韓國，東盟通過擴大與這三個國家的貿(mào)易，可以減少對美國和歐洲的經(jīng)濟依賴。
２１日上午，商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長高虎城在出席第八屆中國—東盟博覽會時表示，中國—東盟自貿(mào)區(qū)提供了廣闊商機和美好前景，為雙方企業(yè)創(chuàng)造了更多的合作機會，中國與東盟雙方應抓住機遇，不斷深化互利合作，促進本地區(qū)共同發(fā)展。
擺在中國與東盟前面的道路并不是一帆風順，雙方合作仍然面臨一些新的挑戰(zhàn)。許寧寧表示，雖然中國—東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)建成，但是雙方應在充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和市場承受能力的基礎(chǔ)上，通過擴大市場準入，消除貿(mào)易和投資的壁壘，實現(xiàn)雙方對經(jīng)濟一體化效益的共享，進一步釋放自貿(mào)區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
沈世順認為，廣西、云南等南方幾省區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略一定要與東盟國家的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，要明白這些國家內(nèi)部的地區(qū)發(fā)展政策，而不僅是其國際發(fā)展戰(zhàn)略。和北美自貿(mào)區(qū)相比，中國—東盟自貿(mào)區(qū)還處在起步的階段。
未來，中國與東盟的合作令人期待……
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