新華社石家莊１０月２０日電（記者 齊雷杰）農(nóng)民工辛苦數(shù)月甚至一年，有時因“黑心包工頭”惡意欠薪難以拿到血汗錢，層出不窮的討薪悲劇也引起廣泛關(guān)注。針對拖欠民工工資等問題，河北邢臺市在農(nóng)民工集中的建筑行業(yè)推行勞務實名制“一卡通”，通過為農(nóng)民工辦理含有個人基本信息、工資發(fā)放、查詢、統(tǒng)計、管理等服務功能的實名制卡，有效杜絕了工資拖欠和克扣難題。目前，邢臺已在２１個縣（市、區(qū)）、１６２家企業(yè)、１７３個建筑工地推行“一卡通”３０６５７張，通過系統(tǒng)代發(fā)工資５００萬余元。
邢臺市建設局局長田留雙說，建筑行業(yè)農(nóng)民工無序流動頻繁，私招濫用、拖欠工資、惡意討薪等問題比較突出。為了從根本上破解農(nóng)民工工資拖欠問題，建設部門深入調(diào)研后，探索實行了建筑行業(yè)勞務人員實名“一卡通”。
據(jù)介紹，“一卡通”系統(tǒng)由信息管理和金融服務兩大系統(tǒng)組成。信息管理系統(tǒng)包括總承包企業(yè)管理級、專業(yè)承包企業(yè)級、勞務分包管理級、建設部門管理級４級管理體系，其中勞務分包管理級負責與農(nóng)民工簽訂正式勞動合同，采集農(nóng)民工翔實信息，辦理實名卡，每月編制農(nóng)民工工資表，經(jīng)農(nóng)民工確認后上報總承包企業(yè)。市縣兩級建設部門則負責審核實名卡辦理、變更，監(jiān)督工資發(fā)放。金融服務系統(tǒng)方面，銀行實時監(jiān)督總承包企業(yè)是否按時將農(nóng)民工工資打入勞務公司專用賬戶，保證及時撥付農(nóng)民工工資，并通過網(wǎng)上銀行及時將農(nóng)民工工資打入其實名卡，并將工資發(fā)放情況反饋給建設部門、企業(yè)和農(nóng)民工。
據(jù)邢臺市建設局介紹，對農(nóng)民工而言，每張實名制卡實際上就是一張工資卡，勞務分包企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工出勤情況，按規(guī)定將工資通過銀行存入個人賬戶。農(nóng)民工持卡可在銀行快捷、安全地查詢或支取現(xiàn)金。通過網(wǎng)絡系統(tǒng)，執(zhí)法監(jiān)督部門可方便地瀏覽在建工程、參建單位和務工人員信息。發(fā)現(xiàn)企業(yè)及個人有違法違規(guī)行為，建設部門可凍結(jié)企業(yè)及個人實名卡，凍結(jié)后企業(yè)將不能參加正常工程招投標等建設活動。
現(xiàn)在，邢臺市“一卡通”覆蓋范圍已由單一的建筑勞務人員拓展到項目部組成人員、監(jiān)理人員，尤其加大了對項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師的有效監(jiān)管，解決了以包代管、掛名頂替等現(xiàn)象，為各級主管部門實施有序監(jiān)督搭建了平臺。目前，邢臺市在建工程推行一卡通以及建筑農(nóng)民工、項目部和監(jiān)理人員刷卡考勤、利用一卡通系統(tǒng)實行網(wǎng)上工資發(fā)放均實現(xiàn)了全覆蓋。
田留雙說，建筑勞務“一卡通”建立了農(nóng)民工工資發(fā)放有序監(jiān)管機制，由原來清理和追繳變?yōu)橹鲃宇A防和監(jiān)控，保證了農(nóng)民工工資按月及時發(fā)放。推行“一卡通”后，凡無上崗證書人員不予辦理實名卡，不得進入施工現(xiàn)場，也為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)打下了堅實基礎。
