北京公布公租房建設(shè)管理新規(guī)
新就業(yè)職工和外來人口納入保障
核心提示
無論是商品房市場還是保障房建設(shè)，首都北京都是全國關(guān)注的焦點。
10月19日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市住房保障辦公室召開新聞發(fā)布會，向社會公布了北京市政府印發(fā)的《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》，新規(guī)定將于12月1日起施行。
這意味著，北京對公共租賃住房這一保障房新形式有了更為明確的規(guī)定。
誰能租？
三類人員可申請公租房
此次公布的北京市《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》（以下簡稱《通知》），對公共租賃住房的建設(shè)方式、供應(yīng)對象、審核配租及租賃管理等內(nèi)容作了較為全面的規(guī)定。
在供應(yīng)對象方面，《通知》規(guī)定，公共租賃住房的供應(yīng)對象包括三類人員：
一是廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房輪候家庭；
二是申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下；
三是外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限、能提供相應(yīng)證明且在本市無住房的人員。
此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共租賃住房用于解決引進人才和園區(qū)就業(yè)人員住房困難，供應(yīng)對象具體條件由產(chǎn)業(yè)園區(qū)確定。
北京市住房保障辦公室常務(wù)副主任鄒勁松說，這意味著，新就業(yè)職工和在北京有穩(wěn)定就業(yè)的外地人員，這兩個群體也新納入到住房保障范圍。
據(jù)了解，目前北京超過限價房標(biāo)準(zhǔn)又無力購買商品房的人群較多，主要包括新就業(yè)職工、新畢業(yè)學(xué)生等，這類群體是北京目前房屋租賃消費的主體。
之所以將三口之家年收入定在１０萬元，一是根據(jù)房價收入比測算，家庭年收入１０萬元以下的，無力購房，需要公租房過渡；二是根據(jù)北京市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)測算，２０１１年北京市三口之家家庭可支配收入預(yù)計為９６０００元；三是考慮北京市公租房租金實行市場化，在收入上不應(yīng)作嚴格限制。
如何租？
每年對承租家庭進行復(fù)核，不再符合條件的應(yīng)退出
根據(jù)國務(wù)院“按照略低于市場租金的原則合理確定”的要求，對于公租房的租金，北京市制定了“市場定價、分檔補貼、租補分離”的原則。
《通知》規(guī)定，公共租賃住房的租金要考慮項目建設(shè)、運營和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定。
對于符合廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房申請條件而承租公共租賃住房的家庭，市、區(qū)縣住房保障管理部門根據(jù)家庭提出的租金補貼申請給予租金補貼。補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)承租家庭收入水平、家庭人口及保障面積標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。
同時，公共租賃住房租金和租金補貼單獨核算，承租家庭交納租金后，區(qū)縣住房保障管理部門再依照相關(guān)規(guī)定向承租家庭發(fā)放租金補貼。公共租賃住房承租家庭可提取住房公積金和住房補貼用于交納租金。
《通知》還規(guī)定，公租房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。租金可以按月、季或年收取，但最長不得超過1年。
承租人拖欠租金或其他費用的，產(chǎn)權(quán)單位可以通報其所在單位，按照國家有關(guān)規(guī)定劃扣。每年將對公共租賃住房承租家庭住房情況進行復(fù)核，不再符合條件的應(yīng)退出。騙租的，將被取消申請資格，5年內(nèi)不得再申請。
如何建？
四大主體三種方式籌集公租房
據(jù)悉，北京市早在2009年就開始大力發(fā)展公共租賃住房，全市已累計落實公租房項目98個、10.3萬套。目前，中關(guān)村園區(qū)、亦莊開發(fā)區(qū)5000余套公租房竣工并開始啟動配租，預(yù)計年內(nèi)全市將實現(xiàn)配租1萬戶以上。
公租房是今后保障性安居工程的重點。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會新聞發(fā)言人秦海翔介紹，北京計劃“十二五”期間建設(shè)收購公租房30萬套以上，占公開配租配售保障性住房的60%。今年，北京計劃開工建設(shè)公共租賃住房6萬套。
如此大量的公租房從何而來？《通知》規(guī)定，市和區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)按照住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃加快推進公租房建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、籌集公租房，鼓勵社會單位利用存量建設(shè)用地建設(shè)公租房，鼓勵投資機構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、持有、運營公租房。政府、園區(qū)、社會單位、投資機構(gòu)，構(gòu)成了北京籌集公租房的“四大主體”。
政府可采取新建、收購、長期租賃三種方式籌集公租房。新建包括集中建設(shè)和配建；收購，既可以在滿足配售房源需求時，收購在建但尚未配售的經(jīng)濟適用房、限價商品房，也可以收購安置后仍有剩余的定向安置房，還可以收購新建普通商品住房及社會存量房源。
在資金落實和土地供應(yīng)等方面，北京市明確：廉租房與公共租賃住房并軌運行，資金統(tǒng)籌使用；優(yōu)先安排儲備土地用于公共租賃住房建設(shè)，住宅用地中配建保障性住房的比例一般不低于30%，且以公共租賃住房為主，按照國家及本市相關(guān)規(guī)定落實稅費減免政策；爭取公積金貸款、商業(yè)銀行貸款、信托資金、發(fā)行債券等，拓寬融資渠道。
全覆蓋
合理引導(dǎo)居民住房消費觀念
鄒勁松表示，目前中國的住房理念有待調(diào)整和引導(dǎo)，很多家庭都是集中一個家庭的財富，才買上了一套房子，這樣做會透支消費能力，形成較大的負擔(dān)。如果公租房規(guī)模增大了，并且將新就業(yè)職工和外地人納入保障范疇，就可以引導(dǎo)年輕人的住房消費理念。年輕人可以實現(xiàn)從無到有、從小到大、從租到買的住房之路，這樣有利于延緩各種需求涌入商品房市場。
北京市同時明確，新規(guī)定實施后，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、公共租賃住房逐步統(tǒng)一申請、審核和分配，具體辦法將由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
“北京一直以來解決住房問題的思路有三句話：低端有保障、中端有支持、高端有市場。”鄒勁松表示，出臺這個文件標(biāo)志著北京市住房保障制度體系完全建立。
此前，北京市對最低收入群體出臺了廉租房管理辦法，對低收入、有一定支付能力的群體，有經(jīng)濟適用房管理辦法，對中等收入家庭，出臺了限價商品住房管理辦法。此次公租房新規(guī)將新就業(yè)職工和在北京穩(wěn)定就業(yè)的外地人員納入其中，實現(xiàn)了北京市住房保障方式的“全覆蓋”。（記者 朱競?cè)簟⊥趺骱啤∮鄻s華）
