新華社成都１０月１９日電(姚永亮)近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村生活垃圾處理問題日益突出。這個(gè)問題已擺在各級(jí)政府的面前。
四川省眉山市丹棱縣采取“因地制宜、村民自治、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)運(yùn)作”處理農(nóng)村垃圾的做法，收到良好效果，找到了一條解決農(nóng)村垃圾分類處理的方法。
“一元錢”的“龍鵠方式”探出治理新路
丹棱縣是一個(gè)山區(qū)、丘區(qū)、壩區(qū)各占三分之一的農(nóng)業(yè)小縣，去年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅８３５７萬元。財(cái)力薄弱，如何解決農(nóng)村垃圾處理問題，丹棱縣一直在積極探索。今年以來，丹棱縣在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類處理投入難、減量難、監(jiān)督難、常態(tài)保潔難的現(xiàn)狀，在丹棱鎮(zhèn)龍鵠村試點(diǎn)實(shí)行“因地制宜、村民自治、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的“龍鵠方式”。
因地制宜，合理布局。全村打破村民小組的界線，根據(jù)道路和農(nóng)戶分布狀況，按“方便農(nóng)民、大小適宜”的原則，以鄰近的３戶至１５戶不等修建聯(lián)戶定點(diǎn)傾倒池；每１至３個(gè)組的中心位置聯(lián)建一個(gè)組分類減量池；村收集站建在能通行縣上壓縮式垃圾車的村道旁，由縣環(huán)保局直接轉(zhuǎn)運(yùn)處理。
農(nóng)戶初分，源頭減量。制定村規(guī)民約，要求農(nóng)戶對(duì)垃圾按四類進(jìn)行分類處理：一是有機(jī)垃圾倒入沼氣池；二是建筑垃圾就近處理；三是可回收垃圾自行出售；四是不可回收垃圾就近倒入聯(lián)戶定點(diǎn)傾倒池。承包保潔的人員將聯(lián)戶定點(diǎn)傾倒池中的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到就近的組分類減量池中再進(jìn)行二次分類，按可回收、不可回收、堆肥處理等方式進(jìn)行變賣、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆肥處理。
村民自治，市場(chǎng)運(yùn)作。將農(nóng)村垃圾處理作為招投標(biāo)項(xiàng)目來做，通過召開村民代表大會(huì)，采取公開競標(biāo)的形式，確定全村的垃圾收集和常態(tài)保潔承包人。中標(biāo)人與村委會(huì)簽訂承包協(xié)議，明確工作職責(zé)、費(fèi)用支出、安全保障、社會(huì)保險(xiǎn)、違約責(zé)任等。承包所需費(fèi)用采取“一事一議”方式，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，今年按每人每月１元收取，差額部分由村集體收入解決。
“我們每月只需交１元錢衛(wèi)生費(fèi)，垃圾就有專人來清理。大家互相監(jiān)督，環(huán)境的確變好了?！饼堸]村５組村民黃弟金說。
如今，龍鵠村村民真正體會(huì)到了農(nóng)村生活垃圾處理的好處。原來河面、路邊等角落的垃圾都不見了，村容村貌發(fā)生了顯著變化，村民們都說好。
全縣全域推進(jìn)“龍鵠模式”收效明顯
“原來衛(wèi)生無人搞，現(xiàn)在大家齊清掃。村民自治交點(diǎn)錢，生活環(huán)境換新顏?！边@是丹棱縣村民在談到環(huán)境治理前后的一句順口溜。
丹棱縣及時(shí)總結(jié)“龍鵠方式”，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極穩(wěn)妥、探索創(chuàng)新、因地制宜、分步實(shí)施，到８月底已實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋。對(duì)居住分散的山區(qū)農(nóng)戶，為達(dá)到全域治理目的，在可通車的村組道路旁建固定池子。對(duì)不能通車的農(nóng)戶則發(fā)放編號(hào)籮筐或背篼，定期挑出或背出不可回收垃圾倒入池子內(nèi)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還從實(shí)際出發(fā)，探索實(shí)行鄰村打捆競標(biāo)承包或整鄉(xiāng)競標(biāo)承包方式確定保潔承包人。目前，全縣建聯(lián)戶定點(diǎn)傾倒池４０００多個(gè)，發(fā)放編號(hào)籮筐和背篼１０００多個(gè)，建組分類減量池３０２個(gè)，建村或聯(lián)村收集站５８個(gè)，村村落實(shí)承包保潔清運(yùn)人員，全域解決了農(nóng)村面源污染問題。
丹棱縣委書記鐘維欽說：“實(shí)踐證明，通過政府引導(dǎo)的‘因地制宜、村民自治、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)運(yùn)作’的做法，不僅改變了政府大包大攬的局面，而且干部群眾都能接受，效果明顯?！?/p>
據(jù)了解，按照丹棱縣原來的規(guī)劃，如果實(shí)行由縣政府全額投資農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，需投入１２００多萬元，而推行目前的做法則節(jié)省７３％的資金。同時(shí)，通過村民自治自籌保潔費(fèi)用，在有效增強(qiáng)村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，還為縣里節(jié)省了聘請(qǐng)保潔員的費(fèi)用。縣里每年只需拿出約５０萬元補(bǔ)助部分山區(qū)、丘區(qū)村垃圾收集費(fèi)用以及各村組干部的衛(wèi)生監(jiān)督誤工補(bǔ)助，每年可節(jié)省８８％的資金。
