廣東將扶持社會(huì)組織快速發(fā)展 推動(dòng)部分政府職能“社會(huì)化”
新華社廣州１０月１３日電（記者孔博）運(yùn)作僅１個(gè)多月的廣東省社會(huì)工作委員會(huì)１３日發(fā)布了廣東省加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的７個(gè)配套文件，明確了廣東在推進(jìn)社會(huì)體制改革、加強(qiáng)社會(huì)組織管理、加強(qiáng)社會(huì)人才建設(shè)、加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)等方面的措施和要求。其中，加快政府職能轉(zhuǎn)變和扶持社會(huì)組織發(fā)展被放在重要位置。
為貫徹落實(shí)廣東省委十屆九次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》，廣東有關(guān)部門(mén)近日出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織管理的實(shí)施意見(jiàn)》等７個(gè)配套文件。
優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)和向社會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)是廣東加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。配套文件明確提出，有條件的地區(qū)率先將政府行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會(huì)微觀事務(wù)管理與服務(wù)、技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)等職能轉(zhuǎn)移給具有資質(zhì)條件的社會(huì)組織，從２０１２年開(kāi)始，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要明確轉(zhuǎn)移社會(huì)管理與服務(wù)事項(xiàng)，確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目目錄，重點(diǎn)在就業(yè)、教育、外來(lái)人口服務(wù)等類別社會(huì)組織開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，在慈善、優(yōu)撫、社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)、婚姻家庭等領(lǐng)域推行專業(yè)社工服務(wù)。
為積極扶持社會(huì)組織發(fā)展，配套文件提出降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記辦法，逐步將社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，并探索建立涉外社會(huì)組織登記管理制度；推動(dòng)建立公共財(cái)政對(duì)社會(huì)組織的扶持機(jī)制，要求到２０１５年全省平均每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織５個(gè)以上；支持社會(huì)組織依法參政議政，探索在政協(xié)中設(shè)立新社會(huì)組織界別。
為推進(jìn)社會(huì)組織“去行政化”，配套文件要求，從２０１２年開(kāi)始，所有黨政群機(jī)關(guān)工作人員原則上不在協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、各類社會(huì)組織兼職。此外，工會(huì)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)和各類基金會(huì)等所有收取會(huì)費(fèi)或接受社會(huì)捐贈(zèng)的群團(tuán)組織，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況。
另一方面，政府將深入推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域大部門(mén)體制改革、探索社會(huì)管理和服務(wù)扁平化服務(wù)等內(nèi)容，深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。配套文件提出，２０１５年全省特大鎮(zhèn)普遍享有所必需的縣級(jí)管理權(quán)限，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量大、實(shí)有人口多、城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)集聚度高的縣依法賦予地級(jí)市管理權(quán)限；選擇部分地級(jí)以上市城區(qū)試行撤銷街道，實(shí)行“市－區(qū)－社區(qū)”新體制，探索在縣城區(qū)試行“縣－社區(qū)”管理新模式。
為滿足加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的需要，廣東相應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)工作人才建設(shè)。配套文件提出，到２０１５年全省專業(yè)社會(huì)工作者達(dá)到５萬(wàn)人，每個(gè)城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)分別至少配備３名和１名登記在冊(cè)的社會(huì)工作人才。凡取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)并受聘于廣東社會(huì)工作崗位的人才，不受戶口指標(biāo)和年齡等條件限制，可在工作所在地入戶或在居住地享受積分制入戶政策。
社會(huì)工作人才崗位設(shè)置得到明確，公益服務(wù)性事業(yè)單位和公益服務(wù)性社會(huì)組織的社會(huì)工作崗位設(shè)置比例分別不低于２０％和２５％。
據(jù)廣東省社會(huì)工作委員會(huì)專職副主任劉潤(rùn)華介紹，廣東省社工委根據(jù)廣東省委十屆九次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》而設(shè)立，其職責(zé)有５個(gè)方面，一是研究、協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)社會(huì)工作；二是統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大公共服務(wù)；三是推進(jìn)和創(chuàng)新群眾工作；四是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和管理體制改革創(chuàng)新；五是配合推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和社會(huì)規(guī)范體系建設(shè)。
劉潤(rùn)華介紹，近期，廣東省社工委將主要抓好培育發(fā)展社會(huì)組織、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制、創(chuàng)新外來(lái)人員服務(wù)管理體制、促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)突破。
