新華社北京１０月１３日電（記者 劉德炳）金秋的北京，豐臺區(qū)南苑棚戶區(qū)對接安置房項目工地上，４９歲的四川籍建筑工人老蔡正擰轉(zhuǎn)鐵絲、綁扎鋼筋，“再過２個月，北京天寒地凍的，就不適宜施工了，我們要趕在封凍前按期完成綁鋼筋的任務(wù)”。
這個項目是北京市今年重點建設(shè)的保障房項目之一。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部１０日公布，北京市已全面超額完成年初計劃的開工建設(shè)２０萬套保障房目標。但北京市沒有就此止步，隨即提出年底前再開工建設(shè)３萬套保障房的計劃。北京市為何能夠超額提前完成任務(wù)，為何又自加壓力？記者對此進行了調(diào)查。
提前超額完成計劃 自增壓力３萬套
在“十二五”開局之年，北京市保障房建設(shè)已經(jīng)筑就了高起點。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任楊斌告訴記者，北京市年初計劃保障房開工量為２０萬套，前９個月開工量已高達２１．８萬套，提前超額完成了年初的計劃。
１０月初，北京市委、市政府明確提出年底前再開工建設(shè)３萬套保障房的計劃。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇指出，‘十二五’開局之年，中央明確提出，加大保障房建設(shè)力度，實現(xiàn)人們住有所居的夢想。北京市有決心、有信心成為落實中央調(diào)控房地產(chǎn)市場、保民生的首善之區(qū)。
記者了解到，北京市、區(qū)縣兩級政府都高度重視保障房建設(shè)，多個區(qū)縣今年的保障房開工量均超出了年初計劃。如大興區(qū)今年的保障房開工目標是２３３００套，目前已開工２４８４４套；豐臺區(qū)保障房開工任務(wù)是２７５９９套，目前已開工２８３８２套；房山區(qū)保障房開工任務(wù)是８０００余套，目前已開工１萬多套。
大量保障房開工建設(shè)直接帶來了市場反應(yīng)，穩(wěn)定了商品房價格。今年１月，北京市保障房預(yù)售總面積為２０．６萬平方米，而該月商品房預(yù)售面積之和只有１４．４萬平方米，這是１２年來北京保障房供應(yīng)量首次超過商品期房。截至目前，北京市新建保障房仍在持續(xù)強勁吐盤，同時預(yù)計四季度也會有大量公租房進行配租。在這樣的情況下，三季度以來北京郊區(qū)部分樓盤價格下跌，有力支撐了政府對樓市的宏觀調(diào)控。
建設(shè)保障房最終受惠的還是老百姓。在北京市房山區(qū)西悅雅居兩限房選房現(xiàn)場，記者看到，北京市民孫峰一大早就選到了一間８６．９２平方米的兩居室。他說：“一家三口人現(xiàn)在?。保镀椒矫椎钠椒?，眼看孩子長大了，家里也住不下了，這回真是舒了一口氣！”
高質(zhì)高速的生產(chǎn)之道
無論是之前２０萬套的開工任務(wù)，還是如今的２３萬套，都是不小的擔子。為此，北京市創(chuàng)新了一系列機制，來保證完成這一目標。
保障房建設(shè)離不開各方支持，尤其是來自民間的智慧。今年６月２１日至７月２０日，北京在市規(guī)劃展覽館展出了３２個保障房項目，讓老百姓參觀這些保障房的規(guī)劃設(shè)計情況，并現(xiàn)場提出建議，以促進北京市保障房設(shè)計水平進一步提高，使其更宜居，最終頗見成效。
土地是房地產(chǎn)重要的生產(chǎn)資料，近年來北京市一直優(yōu)先保證保障房用地的供應(yīng)。尤其是在今年，北京市５月４日一次性將保障房用地公之于眾，并且按照１：１．３的比例落實地塊，保障性住房地塊供應(yīng)量達到１６００公頃，比原計劃超出近３０％。
資金是本輪保障房建設(shè)中最令人關(guān)注的一個要素。北京市通過財政資金、公積金貸款、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位自籌資金、提取土地出讓收益、以配建制等吸納社會資金多種方式，有效推進了保障房建設(shè)。此外，今年北京市創(chuàng)新投融資機制，一次性直接注資１００億元成立了保障房建設(shè)投資中心，為社會資金支持保障房建設(shè)提供承接平臺。目前這一平臺已開始發(fā)揮作用，推動了朝陽區(qū)常營公租房等項目開建。
保障房建設(shè)仍面臨新考驗
北京市保障房建設(shè)同時也遇到一些挑戰(zhàn)。首先，面對自加壓力新增的３萬套建設(shè)目標，僅剩下不到３個月的時間了，雖然目前已開工２１．８萬套保障房，但仍有１．２萬套的差距。
其次，就竣工量而言，北京市年初計劃竣工量為１０萬套，目前整體竣工量已完成大半，但尚有一些缺口。冬天的氣候是否會影響工期？這不僅考驗著老蔡這樣的建筑工人，也考驗著政府部門的執(zhí)行力。
此外，建設(shè)好的保障房如何科學(xué)、公平分配，這么大的體量如何做好后續(xù)管理？也是北京市政府部門面臨的新課題。對此，北京市正在謀求轉(zhuǎn)變，目前逐步將保障房“以售為主”調(diào)整為“租售并舉、以租為主”。不僅如此，北京市還通過“三級審核兩級公示”的方式嚴堵一些不符合住房保障資格的人投機取巧，建立了同公安、社保、地稅、車管等部門聯(lián)網(wǎng)查詢機制，以精確快速篩查保障房申請人資格。
北京市委副書記、市長郭金龍表示，北京市的保障房既要保證完成數(shù)量，還必須在質(zhì)量、配套、公平配售等方面下足功夫。保障房從開工建設(shè)到后期分配管理，任務(wù)繁重艱巨，北京市是敢于打硬仗的，各部門、區(qū)縣都要積極推進這項工作、不打折扣。
