謀篇布局 規(guī)劃未來——中俄總理第十六次定期會(huì)晤成果述評
新華社北京１０月１２日電(新華社記者徐松 劉華)中俄總理第十六次定期會(huì)晤１１日在北京舉行，雙方于１２日發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，公布了兩國在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、旅游、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、金融、軍技等領(lǐng)域簽署的一系列合作協(xié)議，并為未來兩國在經(jīng)貿(mào)、人文交流和國際事務(wù)等方面的合作指明了方向。
從此次定期會(huì)晤透露出的信息來看，目前中俄兩國實(shí)現(xiàn)了前所未有的政治互信，而在經(jīng)貿(mào)合作方面，除了繼續(xù)鞏固發(fā)展傳統(tǒng)能源合作之外，雙方還著眼于實(shí)現(xiàn)兩國經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)的多元化，積極引導(dǎo)兩國企業(yè)在諸如金融、投資、高科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等其他領(lǐng)域拓展合作。在雙邊、地區(qū)和國際層面上，兩國著眼于開展更高水平、更大規(guī)模的合作與協(xié)調(diào)，保障共同利益，維護(hù)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。
政治互信前所未有 人文合作亮點(diǎn)頻現(xiàn)
俄羅斯總理普京在訪華期間接受中國媒體采訪時(shí)表示，俄中關(guān)系達(dá)到歷史最高水平，兩國在政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了前所未有的互信。普京這一極高評價(jià)可以說是對現(xiàn)階段中俄政治關(guān)系的精準(zhǔn)概括。
今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署１０周年。這１０年，是中俄關(guān)系實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的１０年。今年６月，國家主席胡錦濤對俄羅斯成功進(jìn)行了歷史性的國事訪問，將中俄關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，確定了兩國關(guān)系下一個(gè)１０年的發(fā)展方向、規(guī)劃和各領(lǐng)域合作目標(biāo)，為雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展開辟了廣闊前景。
胡錦濤在會(huì)見來京參加總理會(huì)晤的普京時(shí)表示，中方愿同俄方一道，以慶?！稐l約》簽署１０周年為契機(jī)，遵守《條約》的原則和精神，恪守《條約》確定的責(zé)任和義務(wù)，深化政治和戰(zhàn)略互信，擴(kuò)大各個(gè)領(lǐng)域的交流合作，更好地促進(jìn)中俄兩國睦鄰友好、互利合作、共同發(fā)展。
在雙方發(fā)布的中俄總理第十六次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中，兩國高度評價(jià)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展成果，表示兩國將繼續(xù)恪守《條約》的原則，本著平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的精神，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大和深化全面合作。
人文合作是近年來兩國關(guān)系發(fā)展的新亮點(diǎn)，俄中互辦了“國家年”和“語言年”，還將在２０１２年和２０１３年互辦“旅游年”，并確保兩國青少年之間的交流定期舉行，規(guī)模不斷擴(kuò)大。
“加強(qiáng)人文交流對加深兩國民間了解、夯實(shí)兩國友好的民意基礎(chǔ)，推動(dòng)中俄關(guān)系的深入發(fā)展有十分重要的意義。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員王酈久說。
油氣合作不斷推進(jìn) 能源合作領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大
正如國務(wù)院副總理王岐山所說，能源合作是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，具有戰(zhàn)略性、全面性和長期性。
今年初，中俄原油管道正式投入運(yùn)行，通過這條管道，俄羅斯每年向中國輸送１５００萬噸原油，期限達(dá)２０年。中俄原油管道建成并投入運(yùn)營標(biāo)志兩國能源合作取得重大突破，為俄原油出口開辟了穩(wěn)定市場，也為中國提供了穩(wěn)定的石油供應(yīng)。
天然氣合作是當(dāng)前兩國能源合作的又一重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)普京透露，中俄兩國相關(guān)企業(yè)關(guān)于天然氣價(jià)格的談判已接近尾聲。根據(jù)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與中國石油天然氣集團(tuán)公司此前達(dá)成的框架協(xié)議，在相關(guān)天然氣管道開通后，俄羅斯每年將向中國輸送７００億立方米天然氣。
中俄能源合作絕不僅限于油氣領(lǐng)域。普京表示，兩國在能源領(lǐng)域的合作很多，不僅包括石油和天然氣供應(yīng)，也包括聯(lián)合勘探、開采。此外，中俄兩國在電力、煤炭以及核能領(lǐng)域都有重要合作。
普京訪華期間，王岐山與俄副總理謝欽共同參觀的中國實(shí)驗(yàn)快中子反應(yīng)堆就是兩國核能合作的重要成果之一，實(shí)實(shí)在在地反映了兩國能源合作的深度和廣度。
會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)也為兩國未來能源合作進(jìn)一步指明了方向：雙方將繼續(xù)確保中俄原油管道長期、安全、穩(wěn)定運(yùn)營，按互利原則推動(dòng)天然氣領(lǐng)域合作，擴(kuò)大油氣開采和加工領(lǐng)域的伙伴關(guān)系；推進(jìn)煤炭、煤炭機(jī)械貿(mào)易、煤炭資源綜合一體化開發(fā)、煤制油項(xiàng)目以及煤礦建設(shè)工程承包等方面的合作；開展供電合作；雙方還將在互利、相互照顧對方利益和確保核安全的原則基礎(chǔ)上繼續(xù)開展和平利用核能的合作。
中俄發(fā)展戰(zhàn)略高度契合 有望實(shí)現(xiàn)有效對接
在能源合作不斷擴(kuò)大和深入的同時(shí)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也意識(shí)到，中俄作為兩大新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)貿(mào)合作若過多倚重能源合作，會(huì)不利于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長期可持續(xù)發(fā)展，兩國建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系需要有多元化的支撐。而實(shí)際上，中俄兩國國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，這也為兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了廣闊的空間。
目前，俄羅斯政府已制定以創(chuàng)新為核心的２０２０年前發(fā)展戰(zhàn)略；中國也設(shè)定了至２０２０年的宏偉發(fā)展目標(biāo)。溫家寶在與普京舉行會(huì)晤時(shí)表示，雙方要根據(jù)兩國關(guān)系未來１０年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采取更多切實(shí)有效的措施，創(chuàng)新合作方式，拓展合作領(lǐng)域，協(xié)商解決重大問題，努力開創(chuàng)互利共贏新局面。
或許正是因?yàn)榭吹搅藘蓢l(fā)展規(guī)劃對接的可能性，兩國總理對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展充滿期待，共同表達(dá)了對實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額２０１５年提高至１０００億美元、２０２０年提高至２０００億美元的這一中長期目標(biāo)的信心與決心。中國目前是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，預(yù)計(jì)今年雙邊貿(mào)易額將突破７００億美元。
與此同時(shí)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也在有意識(shí)地將兩國經(jīng)貿(mào)合作向高新科技等新的領(lǐng)域引導(dǎo)，在推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)多元化的前提下，努力增加高科技產(chǎn)品在兩國經(jīng)貿(mào)合作中的比重。
溫家寶總理提出，中俄雙方要在高科技合作方面取得新突破，著力推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新，將更多科研成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。普京也表示，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型進(jìn)程對推動(dòng)俄羅斯對華經(jīng)貿(mào)合作有益，俄方愿進(jìn)一步加強(qiáng)與中方在民用火箭發(fā)射等高科技領(lǐng)域的合作。
中國國際問題研究所所長曲星認(rèn)為，拓展中俄高科技領(lǐng)域合作，將俄羅斯科研方面的實(shí)力與中國的勞動(dòng)力和經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，有助于中俄雙方實(shí)現(xiàn)互利雙贏。他說，金融危機(jī)后俄方?jīng)Q定改變初級能源出口的經(jīng)濟(jì)模式，努力尋求與他國建立現(xiàn)代化合作伙伴關(guān)系，而中國作為其重要的現(xiàn)代化合作伙伴之一，在高科技方面與俄方有著很大的合作空間。
加強(qiáng)國際協(xié)作 共謀和平發(fā)展
中俄兩國在許多地區(qū)和國際問題上有著相同或相近的看法，在涉及彼此核心利益的問題上，相互堅(jiān)定支持。廣泛的共同利益使得雙方視彼此為最重要的戰(zhàn)略伙伴。
在此次定期會(huì)晤中，中俄雙方就進(jìn)一步促進(jìn)上海合作組織發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會(huì)在世界事務(wù)中的核心作用，繼續(xù)推動(dòng)世界多極化、國際關(guān)系民主化等問題達(dá)成一致。
雙方表示將深化在國際事務(wù)中的合作，加強(qiáng)在聯(lián)合國、金磚國家、上海合作組織、中俄?。ǘ龋?、東亞峰會(huì)和其他多邊機(jī)制下的協(xié)作，加強(qiáng)在能源與糧食安全、可持續(xù)發(fā)展、防擴(kuò)散、信息安全、反導(dǎo)、防止外空武器化和外空軍備競賽問題上的協(xié)調(diào)，繼續(xù)在朝核、伊朗核、阿富汗、西亞北非等地區(qū)熱點(diǎn)問題上保持密切溝通與配合。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長關(guān)貴海認(rèn)為，兩國戰(zhàn)略協(xié)作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊關(guān)系的范疇，在世界和地區(qū)不同層面的問題上發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。
中國和俄羅斯近日在聯(lián)合國安理會(huì)否決了法、英等國提交的有關(guān)敘利亞問題的決議草案。分析人士認(rèn)為，作為安理會(huì)常任理事國，中國和俄羅斯此舉旨在捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和不干涉別國內(nèi)政的原則，以維護(hù)敘利亞以及整個(gè)中東地區(qū)的和平與安全。
“中俄兩國關(guān)系已成為影響和推進(jìn)世界格局多極化、維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展的重要力量?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院俄羅斯問題專家姜毅說。
