新華社北京１０月１２日電（新華社記者王宇、雷敏、王培偉）美國國會參議院１１日不顧各方反對，通過了《２０１１年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，中國外交部、商務(wù)部、中國人民銀行表示堅決反對。此前，美國會參議院曾程序性投票通過該法案立項預(yù)案。該法案在得到參議院批準(zhǔn)后，還需要在眾議院獲得通過并由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署后才能成為法律。
分析人士認為，美國此舉意圖不但不利于兩國貿(mào)易平衡的修復(fù)，而且可能在中美這一當(dāng)前全球兩大最主要經(jīng)濟體間掀起匯率戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)波，并拖累全球經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。
人民幣匯率趨于合理均衡水平
中國人民銀行新聞發(fā)言人表示，近年來中國加快推進人民幣匯率形成機制改革，并已取得明顯成效，而美國國會參議院一再無視事實，糾纏人民幣匯率問題，為自身痼疾尋找外部借口，把經(jīng)濟問題政治化，這不但解決不了美國國內(nèi)經(jīng)濟問題，還將嚴(yán)重危害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，損害全球經(jīng)濟的恢復(fù)和平穩(wěn)增長。
數(shù)據(jù)顯示，匯改以來人民幣對美元匯率中間價已累計升值超過３０％，而自去年重啟匯率形成機制改革以來，人民幣對美元匯率更是累計升值超過７．５％。人民幣匯率正逐漸趨于合理均衡水平，為國際經(jīng)濟金融穩(wěn)定作出了重要貢獻。
央行金融研究所發(fā)布的一份報告也指出，過去三年來，人民幣名義和實際有效匯率升值幅度在國際清算銀行監(jiān)測的５８種貨幣中，分別排在第１５位和第１２位。
“將國內(nèi)經(jīng)濟不振、失業(yè)率居高不下歸罪于貿(mào)易不平衡，繼而將貿(mào)易赤字與人民幣匯率掛鉤希望以此緩解國內(nèi)情緒、改變國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境，這是目前一些美國政客反復(fù)發(fā)難人民幣匯率的內(nèi)在邏輯?！敝袊鴩H貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心主任何偉文指出。
人民幣匯率并非中美兩國貿(mào)易失衡主因
專家指出，當(dāng)前全球不平衡問題原因眾多，中美兩國貿(mào)易不平衡的主要原因不在于人民幣匯率，中美投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不同、中美儲蓄率和消費率不同、各國在經(jīng)濟全球化形成的產(chǎn)業(yè)鏈分工不同、國際貨幣體系的不合理等都可能是比匯率更重要的因素。
“中國對美國貨物貿(mào)易存在順差、服務(wù)貿(mào)易存在逆差，但這是全球產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，與匯率并無必然聯(lián)系?！焙蝹ノ恼J為，目前中國對外貿(mào)易中，加工貿(mào)易仍占據(jù)半壁江山，美對華貨物貿(mào)易逆差的相當(dāng)一部分就來自東亞其他國家和地區(qū)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。
相關(guān)資料顯示，美國失業(yè)率、貿(mào)易收支狀況與人民幣匯率本身并沒有明顯的關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)顯示，自２００５年中國開啟人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣對美元匯率升值了３０％，而同期美國的失業(yè)率則從７％升到了９％以上。此外，美國國際貿(mào)易逆差從２００７年的６５５０億美元下降到２００９年的３６３０億美元，同期美國卻增加了６００多萬失業(yè)人員。
央行報告也指出，匯率并不是中美貿(mào)易失衡的原因，美國的出口限制政策是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一?！懊绹鳛槿蚣夹g(shù)領(lǐng)先國家，擴大對中國出口，而非限制從中國進口，是美國解決貿(mào)易逆差問題的最好辦法?！眻蟾娣Q。
法案或?qū)⒆璧K全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐
專家指出，如果美國單方面采取逼迫人民幣大幅升值和提升關(guān)稅的做法掀起匯率戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，可能在短期會導(dǎo)致中國出口出現(xiàn)困難，但長期來看，將影響到中國經(jīng)濟的增長進而影響到全球經(jīng)濟的復(fù)蘇進程。
“該法案無法彌補美國貿(mào)易失衡和失業(yè)率高企等問題，相反，它只能損害中美兩國的經(jīng)濟利益。”國家發(fā)改委對外研究所研究員張燕生指出。
“當(dāng)前歐美經(jīng)濟復(fù)蘇無力，這時特別需要依靠中國這樣的新興經(jīng)濟體為其創(chuàng)造外需以渡過難關(guān)?！睆堁嗌J為，中美目前互為第二大貿(mào)易伙伴，如果中國經(jīng)濟出現(xiàn)問題，毫無疑問將危及美歐等經(jīng)濟體的復(fù)蘇步伐，全球經(jīng)濟也會因之陷入更大的衰退。
“現(xiàn)在是全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，需要的是各方同心協(xié)力共同維護好穩(wěn)定的國際貨幣貿(mào)易環(huán)境，那種以鄰為壑甚至攻擊和阻礙對方發(fā)展的政策，只會讓‘大蕭條’的歷史再度重演?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟和政治研究中心國際金融室副主任張明指出。
在上個世紀(jì)３０年代的大蕭條中，美國總統(tǒng)胡佛不顧政經(jīng)各界的強烈反對，于１９３０年６月簽署了國會通過的大幅提高關(guān)稅的“斯姆特－霍利法案”。該法案被經(jīng)濟學(xué)家認為最終扣響了“１９２９－１９３３年全球大蕭條”的“扳機”，法案簽署后隨即引發(fā)全球范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，繼１９２９年股市狂跌之后，美國及世界貿(mào)易嚴(yán)重衰退，大蕭條相伴而來。
“全球金融危機之后，中國經(jīng)濟率先實現(xiàn)了企穩(wěn)回升，年均ＧＤＰ增速達到９．５％以上，為全球經(jīng)濟的復(fù)蘇起到了重要的拉動作用，如果此時美國向中國掀起匯率戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，最終會把本已開始復(fù)蘇的全球經(jīng)濟再度拖入深淵?！睆埫髡f。
