新華社天津９月２５日電（記者 張澤偉）日前，天津市東麗區(qū)與天津港保稅區(qū)空港經(jīng)濟區(qū)管委會就被征地農(nóng)民就業(yè)簽訂合作協(xié)議，雙方共同對失地農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓，空港經(jīng)濟區(qū)在今后５年內(nèi)每年向失地農(nóng)民提供崗位２０００個以上。
東麗區(qū)區(qū)委書記張有會說，通過與落戶企業(yè)和園區(qū)簽訂就業(yè)協(xié)議，使失地農(nóng)民的就業(yè)得到規(guī)范化、制度化的保障，有效解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。
過去，有些城市將征地拆遷補償資金一分了之后，沒有充分重視解決失地農(nóng)民的就業(yè)等長遠問題，一些農(nóng)民將征地拆遷補償資金用完后生活陷入困境。東麗區(qū)徐莊子村村民王金喜說，以前村里人均只有３分地，隨著城市面積不斷擴大，失去土地的農(nóng)民對今后的生計心里沒底。但是，近年來通過政府提供技能培訓和就業(yè)崗位，失地農(nóng)民有了工作，獲得了穩(wěn)定的“薪金”，生活有了保障。
事實上，除了薪金，東麗區(qū)失地農(nóng)民還能獲得股金、租金與保障金，成為“四金”農(nóng)民。租金就是讓村民出租經(jīng)營性用房和標準廠房及商業(yè)設施，形成租金；股金就是推進村集體經(jīng)濟組織股份制改革，讓農(nóng)民從股金中分紅。保障金就是實現(xiàn)養(yǎng)老保障全覆蓋。
尤其在保障被征地農(nóng)民長遠生計方面，天津市國土、社保、財政等部門共同聯(lián)手，建立了被征地農(nóng)民社保資金預存制度，天津市國土資源和房屋管理局局長吳延龍說，按照國家相關(guān)規(guī)定，被征地農(nóng)民社會保障所需資金原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當?shù)卣餐袚?，其中農(nóng)村集體、農(nóng)民個人繳納部分被包含在征地補償費中。但實際上，從被征地農(nóng)民應得的補償費用中繳納社保費用，農(nóng)民集體和個人往往不同意，社保費用難以落實。
為此，天津?qū)⒈徽鞯剞r(nóng)民社保費用從征地補償費中分離出來，按照“誰用地、誰承擔”的原則，由申請用地單位在征地補償費外另行支付，并在征地報批前存入市財政開設的被征地農(nóng)民保險費預存專戶，落實了被征地農(nóng)民的社保費用。
對于我國其他一些地方在征地拆遷中暴露出的補償標準偏低、隨意性較大、同地不同價等突出問題，天津在全國率先公布實施征地區(qū)片綜合地價標準，使全市各類集體用地有了科學合理的補償標準，使征地補償由過去的每個項目、每個補償方逐一談判，變?yōu)楝F(xiàn)在一個區(qū)片一個價格的“明碼標價”。
吳延龍說，征地區(qū)片綜合地價是考慮了地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素進行測算。他認為，實施征地區(qū)片綜合地價，做到了征地補償同地同價，減少了補償?shù)碾S意性，實現(xiàn)了補償?shù)墓叫裕蟠缶徑饬苏c被征地農(nóng)民之間的矛盾，提高了征地工作效率。
征地過程的公開、透明和被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)，是群眾反映的又一熱點問題。天津市自２００４年《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》發(fā)布以來，嚴格落實征地報批前告知、確認、聽證等程序，并制定了《天津市征收土地工作程序》，進一步細化征地工作履行程序，強調(diào)了征地工作的透明度和民主性。如，各區(qū)縣國土資源管理部門在征地報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等內(nèi)容告知被征地農(nóng)民，并聽取農(nóng)民意見。征收土地方案批準后，要認真履行征地公告、聽證等程序，足額將征地補償、安置費撥付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會，并監(jiān)督當?shù)匕凑照鞯匮a償安置方案，將征地補償、安置費支付給村民，將收支狀況張貼公布。
據(jù)天津市國土房管局統(tǒng)計，自２００７年４月以來，天津共征收集體土地約３．１萬公頃，涉及征地補償費用共計２４０９６８５萬元，安置農(nóng)業(yè)人口１７８４６０人。
“只要我們依照法律、按規(guī)定程序進行征地，嚴格執(zhí)行征地補償標準，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂，他們就會認可、支持政府的征地拆遷工作。”吳延龍說。
