推開(kāi)窗扇可見(jiàn)碧波蕩漾，走出館門(mén)能在湖邊讀書(shū)。
在上海嘉定區(qū)，一座建筑面積達(dá)1.8萬(wàn)平方米的圖書(shū)館新館——文化館即將開(kāi)館，而建筑面積1.1萬(wàn)平方米的嘉定博物館新館也接近完成，建筑面積8000余平方米的“韓天衡美術(shù)館”正在動(dòng)工。目前，處于城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的嘉定區(qū)，各鎮(zhèn)、街道文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化活動(dòng)中心、421個(gè)文化活動(dòng)室、35個(gè) “百姓書(shū)社”和20個(gè)館外圖書(shū)流通點(diǎn)分布全區(qū)。
金秋季節(jié)，天高氣爽，鮮花芬芳，位于甘肅嘉峪關(guān)的酒泉鋼鐵公司圖書(shū)館坐滿了職工。走進(jìn)這里，樓雖不高，整潔的館容、周到的服務(wù)卻令讀者感覺(jué)十分溫馨；面積雖不大，卻是職工最感親切的文化家園。圖書(shū)館全部免費(fèi)閱覽，365天全天候開(kāi)放，每日開(kāi)館10小時(shí)。
這樣的文化館、圖書(shū)館、文藝舞臺(tái)，這樣的公共文化服務(wù)設(shè)施，目前在我國(guó)已經(jīng)遍布各地，大劇院、歌劇院、音樂(lè)廳等各類(lèi)各等級(jí)的演出場(chǎng)所也已經(jīng)成為各城市的標(biāo)志性建筑。文化部社會(huì)文化司司長(zhǎng)于群介紹，“十一五”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視下，在各級(jí)黨委、政府的支持下，各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入不斷加大，設(shè)施體系逐步完善，公共文化產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)方式和手段不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好勢(shì)頭。
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成 事業(yè)經(jīng)費(fèi)不斷增加
公共文化服務(wù)體系是以保障公民基本文化權(quán)益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導(dǎo)的公共文化事業(yè)，所以，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的首要任務(wù)。到2009年底，全國(guó)共有縣級(jí)公共圖書(shū)館2491個(gè)，覆蓋率達(dá)到87.16%；縣級(jí)文化館2862個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站38736個(gè)，覆蓋率達(dá)到94.8%，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。
從中央到地方，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不斷加大，使我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展得到了有力保證。“十一五”前4年，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)總計(jì)超過(guò)900億元，年均增幅25.28%。僅2009年，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)就達(dá)到292.32億元，與2005年相比，同比增幅118.44%?！笆晃濉币詠?lái)，對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入已實(shí)現(xiàn)“翻一番”，5年同比增幅分別達(dá)到110.24%和140.98%。人均文化事業(yè)費(fèi)從2005年的10.23元增加到2009年的21.9元,同比增幅114.07%。而且，中央對(duì)地方文化建設(shè)的支持力度也日益增強(qiáng)，“十一五”前4年總計(jì)投入63億元，是“十五”時(shí)期總和的8倍，其中僅2009年就達(dá)到29億元。財(cái)政部還從2009年起，實(shí)施城市社區(qū)文化中心（文化活動(dòng)室）設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，從2009年到2013年安排資金10.59億元，補(bǔ)助中西部地區(qū)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。
今年初，國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)成立，標(biāo)志著公共文化服務(wù)體系的制度設(shè)計(jì)走向成熟。
惠民工程豐富多彩 多數(shù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放
各地公共文化資源配置的不合理、比例嚴(yán)重失調(diào)，曾經(jīng)是我國(guó)文化發(fā)展的嚴(yán)重障礙，近些年，隨著國(guó)家調(diào)控措施的加強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展觀的深入人心，這一狀況已經(jīng)得到明顯改善，各種惠民文化工程逐步落實(shí)，公共文化設(shè)施大多免費(fèi)開(kāi)放。
全國(guó)文化信息資源共享工程正穩(wěn)步推進(jìn)，至2009年底，數(shù)字資源量達(dá)92.27TB（百萬(wàn)兆字節(jié)），基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。2009年底，已建成1個(gè)國(guó)家中心，33個(gè)省級(jí)分中心，縣級(jí)支中心達(dá)到2814個(gè)，覆蓋率達(dá)到96%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)達(dá)到15221個(gè)，覆蓋率達(dá)到44%。
廣播電視村村通工程是新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)廣電系統(tǒng)實(shí)施的投入最多、時(shí)間最長(zhǎng)、覆蓋面最廣、受益人數(shù)最多、人民群眾最歡迎的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，使廣播電視綜合覆蓋水平明顯提高，提供的廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容越來(lái)越豐富。我國(guó)廣播、電視人口綜合覆蓋率分別從１９９７年的８６．０２％和８７．６８％提高到２００９年的９６．３１％和９７．２３％。
“農(nóng)家書(shū)屋”也是我國(guó)為解決農(nóng)村人口閱讀難而開(kāi)展的公益文化事業(yè)，目前已經(jīng)建有20多萬(wàn)個(gè)，遍及各地村寨，今明兩年是建設(shè)的高峰期，將建成30多萬(wàn)個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”，僅中西部地區(qū)就達(dá)20萬(wàn)個(gè)。
在加強(qiáng)基礎(chǔ)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，改善和創(chuàng)新服務(wù)方式也成為我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2009年全國(guó)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的各級(jí)文化文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館達(dá)1447家，今年底，所有文化部系統(tǒng)的圖書(shū)館、博物館、文化館都將免費(fèi)開(kāi)放，中央專門(mén)撥付的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已經(jīng)全部到位。
據(jù)文化部社會(huì)文化司司長(zhǎng)于群介紹，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作是文化部、財(cái)政部正在強(qiáng)力推動(dòng)的重要文化發(fā)展措施，也是“十二五”時(shí)期推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)具有全局性和戰(zhàn)略性意義的工作。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全國(guó)東、中、西部將創(chuàng)建一批結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動(dòng)性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，目前已經(jīng)確定了第一批示范區(qū)28個(gè)、示范項(xiàng)目28個(gè)，其示范引領(lǐng)作用十分顯著。
面向大眾服務(wù)基層 各地經(jīng)驗(yàn)獨(dú)具特色
在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，全國(guó)各地都根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，推出了多種新方式，積累了大量新經(jīng)驗(yàn)，讓文化事業(yè)的發(fā)展多姿多彩，富有成效。
浙江臺(tái)州市堅(jiān)持公共文化服務(wù)向基層傾斜，向農(nóng)村傾斜，以農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)，分別從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容、制度保障三方面搭建立體式服務(wù)框架，先后制定農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)三大類(lèi)基層文化俱樂(lè)部建設(shè)總體規(guī)劃，連續(xù)4年把文化俱樂(lè)部建設(shè)列入市委對(duì)各縣（市、區(qū)）考核指標(biāo)體系和市政府為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。
2008年11月以來(lái)，廣西來(lái)賓市提出統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)公共文化服務(wù)中心建設(shè)的基本思路，用三年時(shí)間，在全市724個(gè)行政村，村村建立一個(gè)文藝舞臺(tái)、一個(gè)燈光籃球場(chǎng)、一棟（科技文化衛(wèi)生計(jì)生）綜合樓，組建一支農(nóng)民文藝隊(duì)、一支農(nóng)民籃球隊(duì)，截至目前，除金秀瑤族自治縣12個(gè)村地處半山腰無(wú)建設(shè)用地外，其他712個(gè)行政村建成了717個(gè)文藝舞臺(tái)、752個(gè)燈光籃球場(chǎng)，130個(gè)村完成了綜合樓建設(shè)，組建農(nóng)民籃球隊(duì)991支、農(nóng)民文藝隊(duì)807支，村級(jí)公共服務(wù)中心的社會(huì)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
2008年，山西省提出“公共文化服務(wù)體系建設(shè)達(dá)標(biāo)率”這一全新命題，并納入省委、省政府對(duì)市、縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)投入兩部分設(shè)置相關(guān)考核指標(biāo)，各占總權(quán)重的50%。
近年來(lái)，北京市調(diào)整和優(yōu)化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的支點(diǎn)，同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃。北京市面向基層傾斜資金，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的演出服務(wù)體系、電影服務(wù)體系、文化活動(dòng)體系、公共圖書(shū)館服務(wù)體系和“文化信息資源共享工程”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，僅圖書(shū)館服務(wù)一項(xiàng)，就已形成以首都圖書(shū)館為中心，20個(gè)區(qū)級(jí)圖書(shū)館、3個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館為地區(qū)分中心，270個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書(shū)館、2408個(gè)社區(qū)（村）圖書(shū)室為服務(wù)終端的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合檢索、聯(lián)合編目、館際互借和“一卡通”圖書(shū)通借通還服務(wù)。（陳原）
