遍灑文化的陽光
——黨的十六大以來我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)綜述
新華社北京９月２４日電（記者 周瑋 白瀛 黃小希 常亦殊）在上海，各社區(qū)文化活動(dòng)中心可按需自主選擇，預(yù)訂品種豐富的文化“美食”；在深圳，２４小時(shí)自助圖書館服務(wù)機(jī)讓借書、還書如在ＡＴＭ機(jī)上存取款一樣方便；吉林已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字電影全覆蓋，５００多支農(nóng)村放映隊(duì)穿行在鄉(xiāng)間村屯……
黨的十六大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬個(gè)服務(wù)點(diǎn)、覆蓋全國９０％的行政村，農(nóng)家書屋已建成４０萬家、覆蓋５０％的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程年放映８００萬場電影，基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo)，此外全國已有１７４３家公共博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，公共文化的陽光遍灑中華大地。
黨委政府高度重視：文化投入力度不斷加大
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、讓人民群眾共享文化改革發(fā)展的成果，這是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目標(biāo)與方向。
黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院先后制定下發(fā)了國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見、關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見，對構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)施文化惠民工程等作出重要部署。黨的十七大順應(yīng)廣大人民群眾對文化的新期盼，把“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系”，并將之作為“三加快一加強(qiáng)”文化改革發(fā)展總體布局的重要內(nèi)容。
按照中央的部署安排，各地各部門把發(fā)展公益性文化事業(yè)擺上重要位置，加大財(cái)政投入，完善相關(guān)政策，健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)渠道，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、面向廣大群眾的公共文化服務(wù)體系。
“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政對文化的投入大幅度增加，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元，年均增長２２．２％。國家發(fā)改委累計(jì)安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金超過２００億元，其中用于基層文化設(shè)施建設(shè)的資金是“十五”時(shí)期的８倍，是改革開放以來增長速度最快的一個(gè)時(shí)期。中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式，大力推進(jìn)重大文化工程項(xiàng)目，支持各地文化建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，中央投入３９．４８億元用于全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設(shè)；投入近２３億元用于農(nóng)村電影放映工程；投入４６．９億元用于農(nóng)家書屋工程；投入６３億元用于文化遺產(chǎn)保護(hù)，是“十五”時(shí)期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央財(cái)政累計(jì)安排５２億元專項(xiàng)資金用于公共文化實(shí)施免費(fèi)開放。在加大投入的同時(shí)，文化投入結(jié)構(gòu)也逐步改善，文化事業(yè)費(fèi)進(jìn)一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，比如２０１０年西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到８５．７８億元，占全國的２６．６％，比２００７年提高了５．１個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)施文化惠民工程：提升百姓幸福指數(shù)
吉林省靖宇縣農(nóng)村電影放映員劉曉明近來“相當(dāng)忙”，他開著自己的微型面包車，每天穿梭在吉林省東部山區(qū)的鄉(xiāng)間小路上——他要趕在秋收開始前，為１４個(gè)村莊放映完今年的最后一場電影。
作為一名農(nóng)村放映員，劉曉明切身感覺到農(nóng)民文化生活的改善?！敖衲晡覀兙头帕恕督▏髽I(yè)》《舉起手來２：追擊阿多丸》好幾部大片，這樣的大片農(nóng)民在家門口就能看到，擱以前誰敢想呀？”
不僅農(nóng)村電影片源不斷豐富，放映條件也得到了明顯改善，讓農(nóng)民看電影的積極性更高了?！耙郧胺烹娪摆s驢車，扛的是好幾十斤重的膠片機(jī)，放的影片老，圖像還模糊；現(xiàn)在我們開‘微面’，用的是輕便的數(shù)字機(jī)，放映影片新，圖像清晰，聲音還逼真，你說大家伙能不愛看嗎？”
在家門口就能享受免費(fèi)的電影大餐，并非靖宇縣農(nóng)民的“特殊待遇”。來自廣電總局的數(shù)字：“十一五”時(shí)期，農(nóng)村電影放映工程共組建農(nóng)村電影數(shù)字院線２４０條，數(shù)字電影放映隊(duì)４．１萬多支，擁有數(shù)字放映設(shè)備４．２萬多套。２０１０年農(nóng)村電影公益放映場次超過８００萬場，覆蓋了全國６０多萬個(gè)行政村，形成了遍布全國農(nóng)村的數(shù)字電影放映新格局，農(nóng)村電影放映工程確定的“一村一月放映一場電影”的公益服務(wù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求，保障基層群眾文化權(quán)益，包括農(nóng)村電影放映工程在內(nèi)的重點(diǎn)文化惠民工程發(fā)揮了不可替代的作用：
——廣播電視村村通工程提前完成覆蓋全部已通電行政村和２０戶以上自然村。而按照１９９８年這一工程剛實(shí)施時(shí)的統(tǒng)計(jì)，在我國有７０多萬個(gè)散布在偏遠(yuǎn)深山中、交通不便地區(qū)的行政村，居住在這些地方的１．４８億人聽不到廣播，看不到電視。
——覆蓋了９０％行政村的全國文化信息資源共享工程，廣泛整合圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)及廣電、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門的優(yōu)秀數(shù)字資源，依托各級(jí)圖書館、文化站等公共文化設(shè)施和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程，為基層送知識(shí)、送歡樂，截至２０１０年底累計(jì)服務(wù)群眾近１０億人次。
——已覆蓋全國５０％行政村的農(nóng)家書屋建設(shè)工程，通過在行政村建立農(nóng)民自管自用的公益性閱讀場所，解決了農(nóng)民群眾看書難的問題。到今年底，全國預(yù)計(jì)建成５０萬家農(nóng)家書屋。
……
近年來，為讓更多百姓享受“優(yōu)質(zhì)文化就在家門口”的公共福利，全國博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）不斷加大免費(fèi)開放的力度。截至２０１０年底，全國文化文物部門歸口管理的１７４３個(gè)公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育示范基地如期全面免費(fèi)開放。
２０１１年底之前，國家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。目前，國家圖書館、國家博物館、中國美術(shù)館已免費(fèi)開放，陜西實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“三館”全部免費(fèi)開放。
免費(fèi)開放之舉，獲一片叫好聲，被社會(huì)普遍認(rèn)為是提高公民素質(zhì)和幸福指數(shù)的重要途徑，“猶如一股春風(fēng)，在人們心中激蕩起走進(jìn)文化藝術(shù)殿堂汲取知識(shí)、提高修養(yǎng)、享受文化權(quán)益的陣陣暖意”。
創(chuàng)新服務(wù)方式：打造文化民生品牌
從社區(qū)的文化活動(dòng)到大劇院上演的芭蕾舞，從鑼鼓巷的民俗文化到相聲俱樂部，從旅游文化節(jié)到群眾周末大舞臺(tái)，北京文化惠民工程帶給市民實(shí)實(shí)在在的精神享受。
據(jù)介紹，北京市文化基礎(chǔ)設(shè)施總量全國第一，部分領(lǐng)域已接近世界主要城市水平。其中博物館數(shù)量１５６家，僅次于倫敦居世界第二；公共圖書館在倫敦、東京和巴黎之后居世界第四；人均擁有電影屏幕數(shù)量接近巴黎、日本水平。各行政村已基本建成多媒體綜合文化中心，在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線電視、電子政務(wù)、有線廣播、圖書信息服務(wù)、文化信息資源共享、數(shù)字電影、黨員教育和遠(yuǎn)程教育“八網(wǎng)”合一。
推進(jìn)基層公共文化服務(wù)共建共享，各地紛紛出臺(tái)新舉措，努力打造文化民生品牌，探尋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)的發(fā)展新路。
——廣東在全國率先開展“流動(dòng)圖書館”“流動(dòng)博物館”“流動(dòng)演出網(wǎng)”三大文化流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推出“城市街區(qū)２４小時(shí)自助圖書館”，建設(shè)數(shù)字圖書館聯(lián)盟以及“網(wǎng)上圖書館”“網(wǎng)上博物館”等數(shù)字文化服務(wù)體系，實(shí)施珠江三角洲地區(qū)文化共建共享工程，推進(jìn)公共服務(wù)“一體化”。
——河北全面完成縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)，全省各地規(guī)劃建設(shè)了一批集游藝娛樂、休閑健身、公益活動(dòng)等功能于一體的文化景觀、文化廣場，打造了系列群眾文化活動(dòng)品牌，霸州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)和邯鄲市“歡樂鄉(xiāng)村”農(nóng)村文化工程成為全國先進(jìn)典型。
——陜西將農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌職能、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)籌資金，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。
為進(jìn)一步明確基層政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主體責(zé)任，２０１１年上半年，文化部與財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，“十二五”期間將在全國東、中、西部創(chuàng)建一批結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動(dòng)性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
群眾自辦文化：我的文化我唱主角
“雖說平時(shí)也參加過不少演出，但是如此高規(guī)格、大場面的舞臺(tái)還是頭一次，這些舞臺(tái)燈光音響設(shè)備真是好，我沒想到自己也能在這樣的舞臺(tái)上唱歌?！闭f到參加“遼寧省首屆群眾文化節(jié)”的感受，張林田豎起了大拇指。
正在舉辦的遼寧省首屆群眾文化節(jié)將持續(xù)到１０月１５日，一個(gè)月的時(shí)間里舉辦１４臺(tái)特色文藝晚會(huì)，從社區(qū)群眾聲樂器樂展示、老年合唱節(jié)、農(nóng)村小戲小品展演，到全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)目展演、皮影戲精品展演等，將有４０００余名張林田這樣的群眾參與演出。
近年來，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的加快推進(jìn)，大大調(diào)動(dòng)了群眾自發(fā)的文化創(chuàng)造熱情：“我的文化，我唱主角。”
在許多地方，農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵——農(nóng)民自辦文化成為公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。
為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自辦文化，各地文化部門采取積極有效措施加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、農(nóng)村義務(wù)文化管理員以及社區(qū)文化指導(dǎo)員等業(yè)余隊(duì)伍的培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)，取得了很好的效果。
與此同時(shí)，民營文藝表演團(tuán)體因運(yùn)行機(jī)制較為靈活、演出成本較為低廉，在農(nóng)村文化市場如魚得水。作為山西清徐嫦娥文化藝術(shù)有限公司的領(lǐng)頭人，“梅花獎(jiǎng)”獲得者胡嫦娥和團(tuán)里的演員們抬著戲箱，上礦山、進(jìn)山莊、入農(nóng)家，足跡遍布山西、陜西、內(nèi)蒙古等地?cái)?shù)十個(gè)縣、近千個(gè)村落，演出６０００余場，觀眾上千萬；五年來，吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣民族歌舞團(tuán)平均每年下基層演出３００場次，幾乎天天有演出，同時(shí)努力為家鄉(xiāng)培養(yǎng)更多文化骨干——與當(dāng)?shù)匚幕^聯(lián)手，開辦“馬頭琴培訓(xùn)班”，全縣現(xiàn)在有專業(yè)馬頭琴手５０００多名。
“以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系”?！笆濉币?guī)劃建議所描繪的未來五年文化民生的美好畫卷，正徐徐展開。
一系列文化工程有效緩解農(nóng)村民族地區(qū)看書看報(bào)難
新華社北京９月２２日電（記者 黃小希、勿日汗）生活在內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗賽音錫力嘎查的年輕牧民阿木古楞有空就會(huì)到離家不遠(yuǎn)的“草原書屋”，找一本有關(guān)牛羊育肥技術(shù)的書，認(rèn)真地琢磨里面講的內(nèi)容。
這位３０歲的小伙子，中專畢業(yè)后一直在家從事畜牧業(yè)。從今年開始他生活的這片草原開始禁牧之后，阿木古楞就盤算著改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，而兩年前在草原上建成的“草原書屋”成了他獲取信息、學(xué)習(xí)新技術(shù)的主要途徑。 >>>詳細(xì)閱讀
文化部：我國基本實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系全覆蓋
記者從文化部獲悉，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目、縣級(jí)圖書館文化館修繕專項(xiàng)資金、城市社區(qū)文化中心(文化活動(dòng)室)設(shè)備購置專項(xiàng)資金等一系列面向基層、面向農(nóng)村的重大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。截至2010年底，全國共有公共圖書館2884個(gè)，文化館(含群眾藝術(shù)館)3264個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站40118個(gè)，村文化室20余萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系全覆蓋。 >>>詳細(xì)閱讀
