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5日，記者從河南省相關(guān)部門了解到，7月起，河南省五部門聯(lián)合開展農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查，目前已在5個縣查出4.35萬名假低保戶。低保金是如何被騙取的？又該如何堵住最低保障制度的漏洞？
特困戶低保金被莫名停止發(fā)放
楊先鋒是河南省舞陽縣吳城鎮(zhèn)坡楊村人。20多年前，他只身一人在廣州打工，在火車站廣場撿到一個不到1歲的棄嬰。隨后，他回到老家，獨自把孩子拉扯大。一直沒有成家的楊先鋒，除了3間瓦房，幾乎一無所有，是村里有名的特困戶。
2006年，河南把原有的特困戶救助對象全部轉(zhuǎn)入農(nóng)村低保。次年，當(dāng)?shù)孛裾块T為楊先鋒辦理了低保手續(xù)，每月可以領(lǐng)到不到百元的低保金。但2008年下半年，楊先鋒的低保金被莫名其妙地停止發(fā)放。面對媒體的質(zhì)疑，村干部遮遮掩掩、拒不回應(yīng)低保金的去向。
今年，河南省紀(jì)委開展“進農(nóng)戶問黨風(fēng)”活動，發(fā)現(xiàn)群眾對農(nóng)村低保問題反映強烈。7月15日，河南省紀(jì)委、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、審計廳聯(lián)合印發(fā)《全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案》，決定自7月起至11月15日，分3個階段對全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況進行專項檢查，核查對象是2009年1月1日至2011年6月的各類農(nóng)村低保戶。
在行動的自查自糾階段，河南各地查出眾多不符合規(guī)定卻冒領(lǐng)低保金的人員，也揪出了不少“關(guān)系?！?、“人情保”。
截至目前，河南省僅沈丘縣、泌陽縣、舞陽縣、鄢陵縣、許昌縣五縣，就取消4.35萬名不符合規(guī)定的“低保戶”。
民政所長違規(guī)辦理低保
每月僅幾十元的低保金，為何還有人想要騙領(lǐng)？
一名民政局工作人員告訴記者，國家對于低保戶的扶持是多方面的，譬如逢年過節(jié)看望慰問、各種政府補貼，還有就是農(nóng)村低保戶在享受新農(nóng)合報銷比例之外，還可獲得一定比例的報銷——這點各地的政策規(guī)定不一樣，但實惠是明顯的。而在城市，低保戶可優(yōu)先享受廉租房、子女入學(xué)補助等，這背后的利益明顯高于低保金的數(shù)額。此外，低保戶在子女教育、就業(yè)、獲得捐贈等方面，都會受到優(yōu)先照顧。
不久前，河南駐馬店驛城區(qū)監(jiān)察局對雪松街道辦事處違規(guī)辦理低保的一些社區(qū)干部進行查處，9名被立案調(diào)查的干部中，竟有一名是辦事處民政所所長。
事件曝光后，驛城區(qū)監(jiān)察局開展舉報騙保有獎活動，呼吁群眾自查自糾，當(dāng)?shù)匾延胁簧偃酥鲃油吮?，家住雪松街道辦事處的楊新民就是其中之一。幾年前，他曾偽造低收入證明，辦事處的熟人為他領(lǐng)取低保大開綠燈。
河南省紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室副主任祁建峰介紹說，目前全省農(nóng)村低保補助的標(biāo)準(zhǔn)平均為每人每年千元左右，于是很多人便動起了歪腦筋。有不少村干部、基層干部存在辦“人情保”、“關(guān)系?！钡膯栴}。甚至有人去世多年了，還在享受低保。
河南省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負責(zé)人說，審批環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，審批制度不健全，導(dǎo)致不少富裕戶成了“低保戶”。對申請低保人員家庭真實收入情況缺乏實地取證，給一些“人情?！?、“關(guān)系?！碧峁┝丝沙酥畽C。除了審批環(huán)節(jié)的不嚴(yán)謹(jǐn)，審批結(jié)果和低保名單不公開，或者僅僅公開一兩戶，導(dǎo)致群眾無法了解實情，給相關(guān)人員冒領(lǐng)低保以可乘之機，真正的低保戶則還蒙在鼓里。所以，低保人員名單和領(lǐng)取金額必須公開，接受群眾監(jiān)督。
完善制度，堵住農(nóng)村低保漏洞
低保意義重大，但如何才能真正?！暗汀蹦?？
河南省監(jiān)察廳副廳長劉文來認為，要解決農(nóng)村低保存在的問題，首先是將完善農(nóng)村低保的政策法規(guī)和建立永久公示制度結(jié)合起來，出臺一個詳細的實施方案，使基層低保工作者操作時有據(jù)可依、有理可查；其次是要完善低保戶的檔案，對其家庭收入情況實行動態(tài)管理；第三要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能，讓其全程參與監(jiān)督；第四，加大對違法違紀(jì)案件的查處力度。
此外，建立一套完善的家庭財產(chǎn)申報和審核辦法，加強對低保資金的監(jiān)管和使用，提前堵住最低保障制度的漏洞，顯得尤為迫切和重要，這也需要在法律法規(guī)上有所突破。
河南省紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室主任吳云說，這次專項檢查不僅要實現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保，更要進一步發(fā)現(xiàn)制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，建立長效機制，堵住農(nóng)村低保漏洞。（記者 曹樹林）
