譜寫軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”新篇章
——全軍和武警部隊(duì)開展新形勢下群眾工作綜述
新華社北京９月２日電 軍隊(duì)群眾工作是黨的群眾工作和我軍政治工作的重要組成部分。黨中央、中央軍委和胡錦濤主席對做好新形勢下軍隊(duì)群眾工作高度重視，作出了一系列重要決策指示。胡主席多次強(qiáng)調(diào)：軍隊(duì)要大力發(fā)揚(yáng)擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，積極參加和支援國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，勇于承擔(dān)搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)，深入開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。
全軍和武警部隊(duì)堅(jiān)決貫徹黨中央、中央軍委和胡主席關(guān)于加強(qiáng)新形勢下群眾工作的重要指示，自覺站在踐行我軍根本宗旨、密切軍隊(duì)與人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)的高度，堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)中心，深入扎實(shí)地做好群眾工作，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持為黨和國家中心任務(wù)服務(wù)——在支援經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生上積極作為
參加和支援國家建設(shè)，是黨對人民軍隊(duì)的政治要求，是軍隊(duì)服從大局、踐行宗旨的實(shí)際行動。遵照胡主席關(guān)于充分利用軍隊(duì)人才、裝備、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資源和優(yōu)勢積極支持國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指示，軍委、總部多次下發(fā)指導(dǎo)性文件，對軍隊(duì)援建工作作出部署。全軍和武警部隊(duì)５年來先后投入勞動日６５００多萬個，動用機(jī)械車輛３５０多萬臺次，積極參加和支援西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、國家重點(diǎn)工程建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，譜寫了人民軍隊(duì)建設(shè)祖國、服務(wù)人民的新篇章。
基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)關(guān)系國計(jì)民生。全軍和武警部隊(duì)以專業(yè)工程部隊(duì)為主，集中援建了三峽水利樞紐、蘭成渝輸油管線、上海洋山深水港、大慶石油管線改造、惠港引水工程等１０００余項(xiàng)重點(diǎn)工程。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)事關(guān)國家生態(tài)安全。各部隊(duì)積極參加京津風(fēng)沙源治理、長江黃河中上游生態(tài)保護(hù)、“三北”和沿海防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目６００多個，植樹造林３０００多萬畝，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善、人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展。
消除貧困是我們黨和國家向世界的莊嚴(yán)承諾。各級各部隊(duì)響應(yīng)黨和國家的號召，從將軍到士兵情注民生，在南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、大別山區(qū)、秦巴—六盤山區(qū)等貧困地區(qū)，開展多種形式的扶貧幫困，對４７個貧困縣、２１５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１４７０個村實(shí)施定點(diǎn)扶貧，建立支援社會主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)１．２萬多個，幫助２１０多萬名群眾走上了脫貧致富道路。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。軍隊(duì)院校、科研院所和有關(guān)部隊(duì)采取轉(zhuǎn)讓科技成果、提供技術(shù)服務(wù)、實(shí)施技術(shù)協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)等多種形式開展科技助民。近５年來，全軍共向地方轉(zhuǎn)讓科技成果１２００多項(xiàng)，幫助地方培訓(xùn)各類人員４０多萬名，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的科技和人才支持。
社會事業(yè)連著人民的福祉，與各族群眾的幸福安康息息相關(guān)。各部隊(duì)先后援建中小學(xué)校１８００多所，資助貧困學(xué)生２０多萬人。２００６年，結(jié)合紀(jì)念紅軍長征勝利７０周年，全軍和武警部隊(duì)沿長征路統(tǒng)一援建１１２所“八一愛民學(xué)?！保纳屏烁锩蠀^(qū)一批中小學(xué)的辦學(xué)條件。空軍部隊(duì)連續(xù)１７年實(shí)施“藍(lán)天春蕾計(jì)劃”，幫助１．４萬多名失學(xué)女童重返校園。
我國自然災(zāi)害頻發(fā)，每當(dāng)遇有災(zāi)情發(fā)生，廣大官兵奮勇參加搶險救災(zāi)，全力保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全。近５年，全軍和武警部隊(duì)先后出動官兵１５０多萬人、民兵預(yù)備役人員５３０多萬人，動用機(jī)械車輛６萬多臺次，參加抗擊南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹抗震、舟曲泥石流搶險救援以及抗洪、抗臺風(fēng)、滅火等救災(zāi)行動６００多次，搶救轉(zhuǎn)移群眾１２００多萬人次，充分發(fā)揮了主力軍和突擊隊(duì)作用。
隨著我國綜合國力和國際地位的提升，一些重大國際性活動相繼在我國舉辦。全軍和武警部隊(duì)在周密組織安保行動的同時，先后出動１．６萬多人支援北京奧運(yùn)會和殘奧會、６８００余人支援廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會，擔(dān)負(fù)開閉幕式表演和服務(wù)性支援等工作，為“兩個奧運(yùn)”和“兩個亞運(yùn)”成功舉辦作出了重要貢獻(xiàn)。上海世博會期間，５萬多名官兵擔(dān)負(fù)安保、技術(shù)保障和人員支援等任務(wù)，確保了世博會的精彩成功。
堅(jiān)持為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)服務(wù)——積極為我軍有效履行使命任務(wù)創(chuàng)造有利條件
革命戰(zhàn)爭年代，軍隊(duì)群眾工作重點(diǎn)是服務(wù)前線，保障勝利；新形勢下群眾工作，要在促進(jìn)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展、確保有效履行使命上聚焦用力。
各部隊(duì)認(rèn)真貫徹胡主席關(guān)于推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，與時俱進(jìn)做好群眾工作，積極協(xié)調(diào)地方開展科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍活動，推進(jìn)軍地在人才、教育、科技等方面的交流合作，為部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備提供有力支撐。沈陽軍區(qū)聯(lián)合１８家軍地院校建立新型軍事人才培養(yǎng)協(xié)作區(qū)，軍地合力培養(yǎng)人才。近年來，各地累計(jì)幫助部隊(duì)培養(yǎng)人才１８萬多名，解決科技練兵、裝備維修保障等難題３０００多個。
各級積極協(xié)調(diào)地方支持國防重點(diǎn)工程和部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好后勤社會化保障。許多地區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門堅(jiān)持特事特辦，幫助部隊(duì)改善戰(zhàn)備訓(xùn)練和工作生活條件。上海、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西等省區(qū)市堅(jiān)持軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，在公路、鐵路、港口、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，落實(shí)國防和軍事需求，有力支持了軍事斗爭準(zhǔn)備。
訓(xùn)練演習(xí)是生成和提高戰(zhàn)斗力的基本途徑。各級“兵馬未動，群工先行”，積極做好訓(xùn)練演習(xí)中的群眾工作，為部隊(duì)圓滿完成任務(wù)、提高核心軍事能力創(chuàng)造了良好條件。在“東?！薄暗Z劍”“聯(lián)合”“使命”等系列演習(xí)中，北京、南京、廣州、濟(jì)南軍區(qū)和海軍、二炮等單位參演部隊(duì)，積極協(xié)調(diào)地方建立擁軍支前機(jī)構(gòu)，完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，做好交通道路、糧秣水電供應(yīng)、訓(xùn)練場地和安全警戒等各項(xiàng)保障工作，形成了“部隊(duì)練打贏，地方練支前”的生動局面。
堅(jiān)持為廣大官兵服務(wù)——協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題 凝聚軍心士氣
堅(jiān)持以人為本理念，服務(wù)廣大官兵，是新形勢下軍隊(duì)群眾工作的重要著力點(diǎn)。各級積極幫助官兵排憂解難，在凝聚軍心、鼓舞士氣、促進(jìn)部隊(duì)穩(wěn)定上發(fā)揮群眾工作的重要優(yōu)勢和作用。
黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡主席對涉及官兵切身利益問題十分關(guān)心、高度重視，國家連續(xù)出臺了２０多個政策性文件，為解決涉及官兵切身利益的問題提供了政策制度保障。各部隊(duì)充分利用雙擁共建平臺，及時協(xié)調(diào)地方政府制定配套規(guī)定和實(shí)施辦法２０００多個，對解決長期困擾部隊(duì)的難題，解除官兵后顧之憂，起到了推動作用。
地方各級黨委、政府以對子弟兵的深厚感情，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策制度，選送好入伍的，服務(wù)好在伍的，安置好退伍的。北京市，河南、山東省出臺了一系列優(yōu)惠政策措施，激勵優(yōu)秀青年參軍入伍。華北五省（區(qū)、市）加大對轉(zhuǎn)業(yè)干部安排、落實(shí)優(yōu)撫政策、為官兵排憂解難的力度。遼寧、吉林、黑龍江３省的３６個大中城市與部隊(duì)建立軍人子女入學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決了邊防官兵子女進(jìn)城上學(xué)難問題。
退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，是與時俱進(jìn)做好退役士兵安置工作的有力舉措。廣東、江蘇、遼寧、重慶等省市在全國率先開展退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，創(chuàng)造了先培訓(xùn)后就業(yè)的退役士兵安置新模式。北京、天津、河北、安徽、山東、湖北、湖南、海南、四川、新疆等地，隨后相繼開展退役士兵免費(fèi)培訓(xùn)工作，不斷完善相關(guān)政策制度。目前，這項(xiàng)利國利軍利民之舉，已在全國各地推開。
為解決長期困擾部隊(duì)的傷病殘軍人退役安置難題，許多地區(qū)軍地共同成立了傷病殘軍人安置工作協(xié)調(diào)小組，僅２０１０年就安置傷病殘退役軍人７０００多名，比往年增長近６倍。內(nèi)蒙古、貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海等省區(qū)拿出專項(xiàng)資金，用于傷病殘軍人安置保障。浙江、江西、陜西、山西等省積極創(chuàng)造條件，部隊(duì)按計(jì)劃已移交的傷病殘軍人，接收安置率達(dá)１００％。
各地想方設(shè)法為官兵辦實(shí)事、解難題，許多地方成立了愛國擁軍促進(jìn)會、擁軍優(yōu)屬協(xié)會、企業(yè)家擁軍協(xié)會和“兵媽媽服務(wù)隊(duì)”等，用多種方式關(guān)愛軍人軍屬、支持部隊(duì)建設(shè)，展現(xiàn)了人民群眾在新的歷史條件下愛國擁軍的真摯情懷。
堅(jiān)持為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)——不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)
堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)是加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要政治保證，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定的重要政治基礎(chǔ)。
全軍和武警部隊(duì)堅(jiān)持不懈地抓好擁政愛民光榮傳統(tǒng)教育。近年來我軍訓(xùn)練演習(xí)增多、規(guī)模增大，廣大官兵牢記“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，把維護(hù)群眾利益貫穿始終。實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)場盡量選擇在荒山野地，少占耕地，不損害群眾莊稼；演習(xí)結(jié)束后，及時搞好群眾損失賠償；部隊(duì)回撤前，走訪地方黨委、政府，加強(qiáng)群眾紀(jì)律檢查，歸還借用群眾物品，做到“缸滿院凈”。在執(zhí)行汶川和玉樹抗震、舟曲泥石流搶險和支援北京奧運(yùn)會等多樣化軍事任務(wù)中，千軍萬馬不論條件如何艱苦、環(huán)境如何復(fù)雜，都做到守紀(jì)如鐵，沒有發(fā)生一起違犯群眾紀(jì)律的人和事。
創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動是新形勢下深入開展雙擁工作、增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的有效載體。各級組織官兵積極參加創(chuàng)建活動，以軍政軍民團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。目前已有３５５個市、縣被命名為全國雙擁模范城（縣），６００多個市、縣被命名為省級雙擁模范城（縣）。一個雙擁模范城（縣）就是一面旗幟，在加大軍地相互支持力度、促進(jìn)軍民融合、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定上，起到了示范引領(lǐng)作用。
各部隊(duì)與駐地基層單位廣泛開展軍民共建活動，全軍共建立軍民共建點(diǎn)３萬多個，軍地共學(xué)科學(xué)理論、共育“四有”新人、共樹文明新風(fēng)、共創(chuàng)社會和諧。各部隊(duì)還主動參與駐地文明創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動，配合地方加強(qiáng)社會管理，不斷夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
各級堅(jiān)持把維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要政治任務(wù)和政治責(zé)任。近年來，西藏軍區(qū)、新疆軍區(qū)等單位，先后派出１４００多個工作隊(duì)進(jìn)村入戶，開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。駐內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、廣西、西藏、云南等民族地區(qū)部隊(duì)，模范執(zhí)行黨的民族政策，積極做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，大力支援經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，促進(jìn)了民族地區(qū)繁榮發(fā)展與和諧穩(wěn)定。
