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發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部財政部出臺退牧還草新政策
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年08月31日 20時02分   來源:新華社

    新華社北京8月31日電 據(jù)國家發(fā)展和改革委員會31日介紹,為進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù),促進(jìn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部、財政部決定“十二五”時期安排退牧還草圍欄建設(shè)任務(wù)5億畝,配套實施退化草原補(bǔ)播改良任務(wù)1.5億畝;在相關(guān)地區(qū)建設(shè)舍飼棚圈和人工飼草地,以解決退牧后農(nóng)牧戶飼養(yǎng)牲畜的飼料短缺問題。

    發(fā)展改革委等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于完善退牧還草政策的意見》還決定提高相關(guān)中央投資補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn),并將飼料糧補(bǔ)助改為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵。

    發(fā)展改革委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說,這是繼國家實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制后,進(jìn)一步完善退牧還草政策的重要舉措。

    為此,發(fā)展改革委等部門決定實行禁牧封育的草原原則上不再實施圍欄建設(shè),今后重點(diǎn)安排劃區(qū)輪牧和季節(jié)性休牧圍欄建設(shè),并與推行草畜平衡掛鉤。

    3部門還決定將今后圍欄建設(shè)中央投資補(bǔ)助比例由現(xiàn)行的70%提高到80%,地方配套由30%調(diào)整為20%,取消縣及縣以下資金配套。青藏高原地區(qū)圍欄建設(shè)每畝中央投資補(bǔ)助由17.5元提高到20元,其他地區(qū)由14元提高到16元。

    另外,補(bǔ)播草種費(fèi)每畝中央投資補(bǔ)助由10元提高到20元。人工飼草地建設(shè)每畝中央投資補(bǔ)助160元,舍飼棚圈建設(shè)每戶中央投資補(bǔ)助3000元。按照中央投資總額的2%安排退牧還草工程前期工作費(fèi)。

    對實行禁牧封育的草原,中央財政按照每畝每年補(bǔ)助6元的測算標(biāo)準(zhǔn)對牧民給予禁牧補(bǔ)助,5年為一個補(bǔ)助周期;對禁牧區(qū)域以外實行休牧、輪牧的草原,中央財政對未超載的牧民,按照每畝每年1.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎勵。

    實施退牧還草是我國為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、改善民生作出的重大決策,是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程之一。這項工程自2003年在內(nèi)蒙古、四川、青海等8省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實施以來,國家累計安排草原圍欄建設(shè)任務(wù)7.78億畝,配套實施重度退化草原補(bǔ)播1.86億畝,中央投入資金209億元,惠及181個縣(團(tuán)場)、90多萬農(nóng)牧戶。

    迄今為止,上述工程區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。根據(jù)2010年農(nóng)業(yè)部監(jiān)測結(jié)果,工程區(qū)平均植被蓋度為71%,比非工程區(qū)高出12個百分點(diǎn),草群高度、鮮草產(chǎn)量和可食性鮮草產(chǎn)量分別比非工程區(qū)高出37.9%、43.9%和49.1%。生物多樣性、群落均勻性、飽和持水量、土壤有機(jī)質(zhì)含量均有提高,草原涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能增強(qiáng)。

    此外,上述工程推行禁牧與休牧相結(jié)合、舍飼與半舍飼相結(jié)合的生產(chǎn)方式,促進(jìn)了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。廣大農(nóng)牧民草原保護(hù)意識明顯增強(qiáng),草原承包經(jīng)營制度不斷落實,特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)及其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加。

 
 
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