新華社南京８月２８日電(記者馮誠、徐機玲、凌軍輝)從單一的“送票子”“交鑰匙”，轉(zhuǎn)向“輸血”與“造血”并重，增強內(nèi)生動力，實現(xiàn)合作共贏，江蘇新一輪援疆熱潮正在天山南北激情涌動。記者近日赴新疆采訪，在江蘇對口支援的克孜勒蘇柯爾克孜自治州、伊犁哈薩克自治州訪農(nóng)家、進學校、走企業(yè)，所見所聞，令人感奮。
民生優(yōu)先，“安居”更“樂業(yè)”
走進新疆伊寧縣吐魯番于孜鄉(xiāng)，只見一座座紅頂白墻的農(nóng)家院舍，掩映在一排排蒼翠挺拔的白楊樹下；寬達６米的水泥村道，連結(jié)著一個個漂亮、整潔的農(nóng)牧民村落，一派生機勃勃的新農(nóng)村美景。
“去年３月，一場特大雨雪災害把家里的土坯房全壓塌了，是江蘇的援建人員幫我們蓋起了磚木新房，還翻修了牛圈、雞舍?！本S吾爾族村民夏地艷姆一邊喂牛，一邊告訴記者，家里的四間新房有１０５平方米，廚房、衛(wèi)生間、沼氣池一應俱全，還添置了電視機、冰箱等家電。如今，丈夫向江蘇建筑隊學了手藝，在外幫人蓋房子，自己在家搞副業(yè)，“現(xiàn)在日子好過了，來年打算買臺電腦，讓孩子學好知識、建設家鄉(xiāng)！”
于孜鄉(xiāng)黨委書記張連海說，去年那場雪災，全鄉(xiāng)８０％的房子毀損，農(nóng)作物被淹，大批牛羊凍死，許多農(nóng)牧民生活陷入困境。對口支援伊寧縣的江蘇南通市迅速啟動援建方案，支援了３０００萬元，還派出建筑技術人員，為于孜鄉(xiāng)高標準規(guī)劃建設新家園。一年間，全鄉(xiāng)１８１９戶災民全部在原地重建了新房。“援建人員還向村民傳授建筑技術，幫鄉(xiāng)里引進新型建材企業(yè)，促進了就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>
“與以往相比，今年全面開展的新一輪對口援疆，是資金、人才、技術、管理的全面援疆?！苯K對口支援新疆伊犁州前方指揮部總指揮于青山說，堅持規(guī)劃引領，突出民生優(yōu)先，江蘇今年籌措的１５．６４億元援疆資金，七成投入了民生工程。已在伊犁州８縣２市全面開工建設的１００個援疆項目中，涉及民生類項目有８１個，包括安居富民、興牧定居、危房改造等城鄉(xiāng)住房建設項目占１／３，受益人群達２６５７４戶。
記者走訪時看到，借鑒江蘇建設新農(nóng)村的經(jīng)驗，許多農(nóng)牧民安居房建設與庭院經(jīng)濟、養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、飲用水安全工程相結(jié)合，讓農(nóng)牧民既“安居”更“樂業(yè)”。
在霍城縣蘭干鄉(xiāng)梁三宮村，江蘇援建的１２００畝滴灌葡萄園里，網(wǎng)狀的水管定時定量滴灌補水，葡萄藤依附水泥架長勢喜人，套種的西瓜已開始豐收?；舫强h常務副縣長孫志紅說，以傳統(tǒng)方式種小麥、西瓜，每畝收益最多１０００元，現(xiàn)在采用滴灌、套種方式，每畝收益能達到３０００元，等３年后葡萄進入成熟期，每畝收益還能翻一番。
產(chǎn)業(yè)援疆，共促轉(zhuǎn)型增活力
八月的新疆，瓜果飄香。比甜美瓜果更誘人的是，江蘇“百企千億”援疆項目，在對口支援地區(qū)激發(fā)起的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力和經(jīng)濟發(fā)展活力。
“組織實施產(chǎn)業(yè)援疆，是增強受援地的自我發(fā)展能力，也是優(yōu)化江蘇生產(chǎn)力空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構的重要舉措?！苯K省經(jīng)信委主任陳震寧在克州、伊犁州兩地舉行的“百企千億”援疆項目簽約儀式上說，建立蘇疆兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，促進了雙方的交流合作，這次由江蘇１００家企業(yè)簽約的１１１個援疆項目，總投資達１２６４億元，全部達產(chǎn)后可新增營業(yè)收入近１３００億元，新增稅收超１００億元。
“實現(xiàn)‘輸血’與‘造血’雙輪驅(qū)動，江蘇產(chǎn)業(yè)援疆是幫到點子上，助在根本處。”克州州委書記曾存向江蘇企業(yè)家介紹情況時說，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移，是當前改善民生最有效的措施。江蘇通過產(chǎn)業(yè)援疆在克州建立了“昆山－－阿圖什工業(yè)園區(qū)”“常州新北區(qū)－－烏恰工業(yè)園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)基地，擴大了就業(yè)群體，提升了當?shù)毓I(yè)化水平，拓寬了富民路徑。
頭頂驕陽，記者隨同赴疆考察、簽約的江蘇企業(yè)家進園區(qū)、訪企業(yè)，感受著他們高漲的援疆熱情。“新疆的地緣優(yōu)勢和‘個性資源’令人怦然心動，給我們提供了新的發(fā)展機遇！”蘇州鵬云集團董事長王立占欣喜地說，這次企業(yè)投資８億元興建的勞爾斯國際貿(mào)易中心，位于我國西北邊境最大的公路口岸，直接面對擁有３億人口的中亞市場，企業(yè)對在這里的發(fā)展充滿信心。
陳震寧表示，由政府引導、市場化運作的“百企千億”援疆項目，既有農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、化工、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有太陽能光伏、風電裝備制造、軟件信息服務和現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)。其中，投資１８０億元開發(fā)的多晶硅等太陽能電池組件、投資２５億元建設的徐工新疆裝備制造業(yè)基地、投資１５億元建設的霍爾果斯保稅物流中心等一批高起點、上規(guī)模的項目，將加快受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和對外開放的步伐。
與產(chǎn)業(yè)援疆同時推進的教育援疆，為受援地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了人才支撐。
投資４０００萬元援建的霍城縣江蘇職業(yè)技術學校，９月份將招收首批機電、汽修、焊接等６個專業(yè)的學生。據(jù)校方向記者介紹，這所職校的在校生規(guī)?？蛇_到２０００人左右，每年還能短期培訓１萬名農(nóng)村剩余勞動力，并為周邊企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)專業(yè)人才。
合作共贏，構建長效援疆機制
８月３日，江蘇省政府與新疆維吾爾自治區(qū)政府在烏魯木齊簽署了《關于深化兩地清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》。雙方商定，依托新疆豐富的礦產(chǎn)資源和江蘇雄厚的產(chǎn)業(yè)實力，在對口支援的伊犁州投資建設清潔能源基地。計劃到２０２０年，總投資１８００億元，建成年產(chǎn)２６０億立方米煤制天然氣，形成年產(chǎn)１億噸煤炭生產(chǎn)能力。
由江蘇省委書記羅志軍、省長李學勇率領的江蘇黨政代表團參加了簽約儀式。羅志軍在會上表示，全面實施對口援疆是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，江蘇和新疆分別位于我國境內(nèi)新亞歐大陸橋的東西兩端，在發(fā)展上具有很強的互補性。新一輪援疆應著力建立對口支援的長效機制，堅持以支援促合作，以合作促發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。
“優(yōu)勢互補、合作共贏，是推動對口援疆可持續(xù)發(fā)展的強勁動力。”受資源所困赴疆創(chuàng)業(yè)發(fā)展的徐礦集團董事長皇新海對記者說，將新疆獨具的資源、政策優(yōu)勢與企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，徐礦集團建成了南疆第一個大型現(xiàn)代化礦井，重組改造了３０個小煤礦，還參與了電廠、鐵路、水庫、煤炭裝備制造基地建設。正是看好產(chǎn)業(yè)援疆的廣闊前景，企業(yè)新近啟動建設總投資２８０億元的煤制天然氣及配套煤礦建設項目。
深化合作、創(chuàng)新機制，江蘇對口援疆工作進入快速發(fā)展的新階段。
位于北疆邊陲的霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是江蘇新一輪援疆的重點。記者在這里看到，原本一片荒蕪的土地上，數(shù)十臺大型工程機械正在緊張作業(yè)。一派繁忙的工地上，“蘇新中心”“東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”的廠房、倉儲和商務樓已現(xiàn)雛形。
來自蘇州工業(yè)園區(qū)的援疆干部、霍爾果斯特區(qū)管委會主任吳宏說，堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高標準建設、高強度招商的“蘇州速度”，已吸引蘇新置業(yè)、新興集團、慶華集團等１０家企業(yè)的１３個項目入駐開發(fā)區(qū)，總投資１７８億元。自年初啟動的霍爾果斯特殊經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃已初步編制完成，“我們要把蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗和當?shù)貙嶋H結(jié)合起來，在新疆再造一個經(jīng)濟新引擎。”
