新華社北京８月２６日電（記者 隋笑飛、顧瑞珍）全國政協(xié)委員張耕２６日在全國政協(xié)“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”專題協(xié)商會上代表教科文衛(wèi)體委員會發(fā)言時建議，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快文化立法步伐。
張耕委員指出，當前我國文化體制改革取得突破性進展，正在全面深入推進；文化產業(yè)發(fā)展勢頭很好；各項文化事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好；文化“走出去”領域不斷拓展，國家“軟實力”日益提高。但仍然存在著文化產業(yè)高層次人才稀缺、市場主體不夠完善、市場管理有待加強等問題，尤其是文化立法薄弱的問題較為突出。
他具體解釋說，首先是立法層次低，結構不完善，作用機制單一。從現(xiàn)有法律法規(guī)的結構上看，缺少文化產業(yè)方面的立法，相關管理規(guī)章中重管理輕保障的色彩較濃，不能適應文化大發(fā)展大繁榮的實際需求；其次，時效性不足，適應性不強。目前的文化法律法規(guī)跟不上科技進步和市場環(huán)境的變化，在保護知識產權、保障創(chuàng)新、促進發(fā)展等許多方面立法滯后；同時，地方立法薄弱。
就加強文化立法問題，張耕委員代表教科文衛(wèi)體委員會提出４點建議：進一步提高對文化立法重要性和必要性的認識；盡快啟動《文化產業(yè)促進法》的立法工作；統(tǒng)籌規(guī)劃，中央地方合力推進文化立法。可以先選擇一些社會關注度高、立法時機相對成熟、有良好工作基礎的單項立法項目。對于區(qū)域文化中具有地方特色的內容，鼓勵地方主動立法，有針對性地進行指導和調節(jié)，研究出臺適合本地實際的地方性法規(guī)、政府規(guī)章；適時修改現(xiàn)行文化法律法規(guī)。
