全國(guó)人大常委會(huì)分組審議關(guān)于香港基本法第十三條第一款和第十九條的解釋草案
新華社北京８月２４日電 正在北京舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議于２４日下午分組審議了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議的關(guān)于香港基本法第十三條第一款和第十九條的解釋草案。常委會(huì)組成人員對(duì)解釋草案進(jìn)行了認(rèn)真的討論。
常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為，根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，對(duì)外國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)實(shí)行國(guó)家豁免，屬于中央管理的事務(wù)，涉及中央與特區(qū)的關(guān)系，香港特區(qū)終審法院在對(duì)有關(guān)案件作出終局判決前，就國(guó)家豁免問(wèn)題提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)解釋基本法，符合香港基本法第一百五十八條第三款的規(guī)定，是依法辦事的正確作法。
有些委員提出，我國(guó)是單一制國(guó)家，實(shí)行統(tǒng)一的外交政策。國(guó)家豁免涉及國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，屬于國(guó)家的外交事務(wù)，決定權(quán)在中央，一經(jīng)確定，全國(guó)都要一體遵循。香港是國(guó)家的一個(gè)地方行政區(qū)域，雖然具有高度的自治權(quán)，但這種自治權(quán)，限于特區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)，不包括決定國(guó)家外交事務(wù)的權(quán)力。因此，對(duì)于中央決定的國(guó)家豁免原則和立場(chǎng)，香港特區(qū)應(yīng)當(dāng)遵從，不能例外，不能另行采取與中央不一致的立場(chǎng)。列席本次會(huì)議的港區(qū)全國(guó)人大代表表示，通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)基本法有關(guān)條款作出解釋?zhuān)鞔_國(guó)家現(xiàn)行豁免規(guī)則并在特別行政區(qū)統(tǒng)一實(shí)行，不會(huì)影響香港的營(yíng)商環(huán)境。
有些委員說(shuō)，國(guó)家豁免是國(guó)際社會(huì)普遍接受的處理國(guó)家間關(guān)系的準(zhǔn)則，也是我國(guó)處理與外國(guó)關(guān)系的一項(xiàng)重要原則，因此，決定國(guó)家豁免政策和立場(chǎng)的行為，是涉及外交的國(guó)家行為，按照基本法的規(guī)定，特區(qū)法院沒(méi)有管轄權(quán)，不能質(zhì)疑中央對(duì)國(guó)家豁免所作的決定。
有些委員表示，按照基本法的有關(guān)規(guī)定，回歸前香港原有法律關(guān)于國(guó)家豁免的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本法以及全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定，自回歸之日起，其中凡是與基本法規(guī)定不一致的，都應(yīng)當(dāng)作出必要的修改之后，才能在特區(qū)適用，這是保證基本法在特區(qū)得以正確實(shí)施的法律保障。
常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法第十三條第一款和第十九條的解釋內(nèi)容，符合憲法和香港基本法的規(guī)定，有針對(duì)性地回答了香港特區(qū)終審法院所提問(wèn)題，對(duì)此表示贊同并建議本次常委會(huì)會(huì)議予以通過(guò)。
