新華社長(zhǎng)春７月２９日電（記者徐揚(yáng)、劉毅非、王春雨）“東北四省區(qū)合作正在走向務(wù)實(shí)合作、深入推進(jìn)階段。”國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹２６日在長(zhǎng)春舉行的“２０１１年?yáng)|北四省區(qū)行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”上表示。
這是東北四省區(qū)召開(kāi)的第二次行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，四省區(qū)圍繞能源、交通、旅游、物流、環(huán)保、科技等多個(gè)領(lǐng)域簽署了３項(xiàng)合作協(xié)議，制定了４個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。這一系列新成果，與去年四省區(qū)首次召開(kāi)行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議達(dá)成的１４個(gè)合作框架協(xié)議，構(gòu)建起東北區(qū)域合作體系的新機(jī)制。
此次會(huì)議達(dá)成的３項(xiàng)合作協(xié)議備受關(guān)注，包括《推進(jìn)東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》《東北三省與蒙東地區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《加快建設(shè)東北東部經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》。
有關(guān)專家認(rèn)為，這些協(xié)議及行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)東北區(qū)域合作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和分解，內(nèi)容更加具體，合作方式更加豐富。特別是集中四省區(qū)力量攻關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，富有前瞻性，有助于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)于老工業(yè)基地尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有著重要意義。
同時(shí)，在大區(qū)域合作背景下，推進(jìn)東北東部、內(nèi)蒙古東部與東北西部?jī)蓚€(gè)“小”地區(qū)合作，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生需要，也更具有可操作性，是實(shí)施惠民富民，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要戰(zhàn)略舉措。這兩個(gè)合作區(qū)域還將承擔(dān)起對(duì)俄羅斯和朝鮮沿邊開(kāi)放的更重要功能。
“當(dāng)東北振興戰(zhàn)略進(jìn)入第八個(gè)年頭，區(qū)域的合作發(fā)展，已經(jīng)由前幾年的行政主導(dǎo)推動(dòng)為主，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)和行政推動(dòng)?！边|寧省社會(huì)科學(xué)院邊疆研究所所長(zhǎng)呂超說(shuō)，四省區(qū)合作已步入深入推進(jìn)階段，行政推動(dòng)將主要體現(xiàn)在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作上。用“看得見(jiàn)的手”來(lái)助力“看不見(jiàn)的手”，加快區(qū)域合作發(fā)展。
去年以來(lái)，東北四省區(qū)就著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，一批省際運(yùn)輸通道相繼開(kāi)工建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)。朝陽(yáng)至赤峰、撫順至梅河口、通化至撫順吉林省內(nèi)段、大慶至廣州的吉林和黑龍江境內(nèi)段高速公路相繼建成通車(chē)；中蒙國(guó)際鐵路大通道、東北東部鐵路大通道貫通改造項(xiàng)目的前期工作取得了積極進(jìn)展。
同時(shí)，四省區(qū)加強(qiáng)能源領(lǐng)域互補(bǔ)合作。遼寧、吉林分別從內(nèi)蒙古和黑龍江兩省區(qū)調(diào)運(yùn)數(shù)千萬(wàn)噸煤炭；遼寧、吉林兩省資本開(kāi)始加速進(jìn)入內(nèi)蒙古東部，從事煤炭和電力開(kāi)發(fā)。
杜鷹表示，東北四省區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加快形成東北地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌考慮出海通道、入關(guān)通道、運(yùn)煤通道和國(guó)際通道建設(shè)，爭(zhēng)取同步規(guī)劃、同步實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)制造業(yè)集聚發(fā)展，形成“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”。
在此次會(huì)議上，四省區(qū)行政首長(zhǎng)“不約而同”地提出，要加強(qiáng)省際交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
遼寧省省長(zhǎng)陳政高說(shuō)，將加快沿海港口建設(shè)，推進(jìn)哈大高鐵、丹東至通化等高速公路建設(shè)，讓東北地區(qū)的交通大動(dòng)脈早貫通、早見(jiàn)效，讓東北各地通關(guān)達(dá)海更加順暢。
吉林省省長(zhǎng)王儒林說(shuō)，對(duì)于構(gòu)建東北地區(qū)鐵路通道、高速公路網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)工程等項(xiàng)目，將積極落實(shí)建設(shè)條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
黑龍江省省長(zhǎng)王憲魁說(shuō)，希望建設(shè)滿洲里—哈爾濱—綏芬河大通道，加快擴(kuò)能改造。
內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾說(shuō)，內(nèi)蒙古將與黑、吉、遼三省共同搞好東北區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，打造覆蓋整個(gè)東北地區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)。
杜鷹表示，今年國(guó)家發(fā)改委將圍繞老工業(yè)基地振興的重大問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，組織編制《東北地區(qū)“十二五”振興規(guī)劃》《東北地區(qū)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，在新起點(diǎn)上謀劃推動(dòng)?xùn)|北全面振興。
專家們認(rèn)為，東北四省區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化正在步入快車(chē)道。東北地區(qū)作為繼“長(zhǎng)三角”“珠三角”“環(huán)渤?！敝?，第四個(gè)區(qū)域合作發(fā)展地區(qū)，將有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重要增長(zhǎng)極、東北亞最具活力的新經(jīng)濟(jì)板塊。
