給人民群眾一個真誠、負(fù)責(zé)任的交代
——國務(wù)院“７·２３”事故調(diào)查組全體會議現(xiàn)場直擊
新華社溫州７月２８日電（“新華視點(diǎn)”記者朱立毅、齊中熙、張旭東、岳德亮）國務(wù)院“７·２３”甬溫線特別重大鐵路事故調(diào)查組２８日在溫州市召開全體會議。此次會議上，事故調(diào)查組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳和各副組長等相關(guān)負(fù)責(zé)人分別講話，上海鐵路局新任局長安路生介紹了初步掌握的事故情況分析。會議提出，事故調(diào)查要給人民群眾一個真誠、負(fù)責(zé)任的交代。新華社記者現(xiàn)場全程參與會議。
上海鐵路局存在諸多問題 同類型設(shè)備的車站已全部盯控
【上海鐵路局新任局長安路生】根據(jù)初步掌握的情況分析，這起事故主要是由于溫州南站信號設(shè)備在設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重缺陷，遭雷擊發(fā)生故障后，導(dǎo)致本應(yīng)顯示為紅燈的區(qū)間信號機(jī)錯誤升級顯示為綠燈。信號設(shè)備由北京全路通信信號研究設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，２００９年９月２８日投入使用。
初步分析，上海鐵路局存在的主要問題是：雷擊造成溫州南站信號設(shè)備故障后，電務(wù)值班人員沒有意識到信號可能錯誤顯示，安全意識敏感性不強(qiáng)；溫州南站電務(wù)值班人員對新設(shè)備關(guān)鍵部位性能不了解，沒能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和處置設(shè)備問題，暴露出鐵路部門對職工的教育培訓(xùn)不到位。
同時(shí)，現(xiàn)場作業(yè)控制不力，溫州南站電務(wù)值班人員未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行故障處理，沒能有效防止事故的發(fā)生；事故反映出的設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)、現(xiàn)場控制等問題，說明上海鐵路局的安全基礎(chǔ)還比較薄弱，安全管理不到位。
【調(diào)查組副組長、鐵道部副部長彭開宙】這起事故性質(zhì)嚴(yán)重，影響極壞，作為鐵道行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)成員之一，我感到非常痛心和內(nèi)疚，我代表鐵道部向事故中遇難的同志表示深切哀悼，向受傷的同志及其家屬表示誠摯的慰問，向廣大旅客表示深深的歉意。
針對事故中溫州南站暴露出信號設(shè)備在設(shè)計(jì)上存在的嚴(yán)重缺陷，鐵道部采取緊急措施，從７月２４日凌晨開始，對全國鐵路目前與溫州南站使用同類型設(shè)備的５８個車站、１８個終級站，全部安排專人全面不間斷盯控列車運(yùn)行狀態(tài)和設(shè)備狀態(tài)，規(guī)定凡發(fā)生設(shè)備故障，立即停止列車運(yùn)行，經(jīng)按規(guī)定檢查處理后，在確保安全的前提下，再放行列車。根據(jù)北京全路通信信號研究設(shè)計(jì)院提出的消除事故隱患的技術(shù)方案，鐵道部要求相關(guān)鐵路局配合，并已于７月２７日凌晨全部整改落實(shí)到位。
不回避社會關(guān)心的問題 確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)
【調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳】調(diào)查不放過任何一個環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，也絕不回避廣大人民和社會輿論關(guān)心和熱議的任何一個問題。要通過對各方面的認(rèn)真深入調(diào)查，確保事實(shí)原因徹底調(diào)查清楚，確保調(diào)查結(jié)論科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要切實(shí)做好調(diào)查工作，嚴(yán)肅認(rèn)真徹底查清，依法依規(guī)給遇難者家屬和全社會一個交代。
要認(rèn)真細(xì)致地查找造成事故的直接原因和間接原因。事故調(diào)查組邀請了包括“兩院”院士在內(nèi)的來自國內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校的多位專家、教授組成專家組，他們中既有鐵道信號系統(tǒng)專業(yè)的，也有運(yùn)輸調(diào)度專業(yè)的；既有電力系統(tǒng)專業(yè)的，也有高電壓技術(shù)專業(yè)的；既有研究高速列車制動方向的，又有研究高電壓電磁干擾方向和防雷與過電壓方向的，還有研究管理方向的。他們的專業(yè)及研究方向涵蓋了鐵路車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等領(lǐng)域及高鐵、動車組、行車設(shè)備、接觸網(wǎng)設(shè)備、行車組織等方面。
調(diào)查組要著重做好以下幾查：一查原始資料，包括有關(guān)行車調(diào)度、指令傳達(dá)、通話記錄，以及“黑匣子”信息內(nèi)容等，并進(jìn)行科學(xué)深入細(xì)致分析。二查現(xiàn)場，對現(xiàn)場任何一個地點(diǎn)和環(huán)節(jié)都要認(rèn)真進(jìn)行詳細(xì)勘查，做好相關(guān)技術(shù)檢測檢驗(yàn)。三查設(shè)備設(shè)施，包括信號設(shè)施、行車設(shè)備、監(jiān)控裝置等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。四要查管理，包括各個環(huán)節(jié)的安全管理、列車運(yùn)行組織管理等是否存在漏洞，是否存在“三違”等問題。五查控制系統(tǒng)，包括列車制動系統(tǒng)是否正常，調(diào)度指揮系統(tǒng)等是否規(guī)范。六查制度，包括安全培訓(xùn)、行車指揮、崗位操作等規(guī)章制度是否健全或存在不落實(shí)等情況。
切實(shí)嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；切實(shí)嚴(yán)肅調(diào)查紀(jì)律，規(guī)范調(diào)查行為；切實(shí)加強(qiáng)緊密配合，確保調(diào)查處理工作高效有序順利進(jìn)行；切實(shí)貫徹公開、透明的要求，及時(shí)準(zhǔn)確公布調(diào)查處理有關(guān)情況，回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受社會監(jiān)督。對在事故調(diào)查中故意隱瞞、弄虛作假、提供虛假情況的，要從嚴(yán)懲處。
事故令人警醒 安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人
【調(diào)查組副組長，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起】這本是一件不應(yīng)該發(fā)生、但卻發(fā)生了的事故。我從維護(hù)員工權(quán)益和依法監(jiān)督的角度，談幾點(diǎn)意見：要采取一切措施、調(diào)動各方力量千方百計(jì)救治受傷人員，保證受傷人員早日康復(fù)，這是當(dāng)務(wù)之急。目前，收治的１９２名受傷者中，已有６０多名康復(fù)出院，１０余名危重人員得到有效救治。下一步，全總希望各有關(guān)方面進(jìn)一步集中力量，發(fā)揮各方潛能，不惜一切代價(jià)保證受傷人員得到科學(xué)有效救治，特別是對一些尚未脫離危險(xiǎn)的危重人員，精心完善救治方案，抓好措施落實(shí)，絕不能因?yàn)槲覀児ぷ鞯脑?，使不幸情況再次發(fā)生。工會希望調(diào)查組和各級工會組織密切配合。
要做好傷員和遇難者家屬安撫和善后。對遇難人員要抓緊賠償、補(bǔ)償，對傷者要給予合法合情合乎政策的補(bǔ)償。
這次事故再次警醒我們，安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人，在領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、操作人員認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)制度。
【調(diào)查組副組長、國家安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)】事故調(diào)查組一是查明事情經(jīng)過原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；二是認(rèn)定事故性質(zhì)；三是劃清和認(rèn)清事故的責(zé)任單位和責(zé)任人；四是對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議，包括黨政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任；五是總結(jié)事故教訓(xùn)提出整改建議；六是在確定的時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查要做到：事故原因要水落石出，責(zé)任追究要有切膚之痛，吸取教訓(xùn)要刻骨銘心，整改措施要舉一反三。要準(zhǔn)確定性，分清責(zé)任，全面問責(zé)，還原事物的本來面目。對安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)的任何一個問題和隱患都要立即整改解決，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動工作，要克服片面、過度依賴電訊和機(jī)器設(shè)備來控制系統(tǒng)的思想，要強(qiáng)化管理環(huán)節(jié)，人為管控，尤其要強(qiáng)化管理人員的應(yīng)急調(diào)控和管理調(diào)控能力，真正實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)營的長治久安。
【調(diào)查組副組長、監(jiān)察部副部長郝明金】加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，尤其是鐵路安全生產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須切實(shí)抓好，確保萬無一失。鐵路作為人民出行的主要交通工具，必須把安全放在第一位。依法參與事故調(diào)查，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志主要參加事故調(diào)查組管理組的工作，要按照法律法規(guī)的要求，開展調(diào)查工作。不管涉及什么單位、涉及什么人、涉及什么事，都要徹查到底。
【調(diào)查組副組長、浙江省副省長毛光烈】溫州市民自發(fā)參與搶險(xiǎn)救援，為這次事故處理做了大量工作。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，保持良好的精神風(fēng)貌。要善始善終組織好力量，做好傷員救治。要全力配合搞好事故調(diào)查。同時(shí)，要在全省范圍內(nèi)開展為期兩個月的安全生產(chǎn)大檢查，要求各地各相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防范重特大事故。
【應(yīng)邀參加事故調(diào)查的最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳副廳長徐向春】檢察機(jī)關(guān)將密切配合，嚴(yán)格依照法律規(guī)定，依照法律程序，公正客觀、實(shí)事求是地開展調(diào)查工作。在查明事故發(fā)生的原因及經(jīng)過，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的構(gòu)成犯罪的行為，將依法追究法律責(zé)任，維護(hù)人民的利益和法律的尊嚴(yán)。
