反腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，必須始終抓好
——中紀(jì)委、最高檢負(fù)責(zé)人就胡錦濤總書記“七一”講話談反腐倡廉建設(shè)
新華社北京７月１９日電（記者 周英峰、陳菲）反腐倡廉建設(shè)是我們黨高度重視、常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年慶祝大會(huì)上，胡錦濤總書記更是強(qiáng)調(diào)反腐敗“關(guān)系人心向背和黨的生死存亡”，講話精神意義深遠(yuǎn)。如何理解講話關(guān)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和意義？怎樣建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制？記者就此采訪了中紀(jì)委和最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)
胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“９０年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！?/p>
對(duì)此，中紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示：“胡錦濤同志在重要講話中的這一結(jié)論，是站在黨和國(guó)家工作全局的高度，在認(rèn)真回顧我們黨９０年反腐倡廉建設(shè)的光輝歷程、深刻總結(jié)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性作出的科學(xué)論斷，對(duì)于深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要的意義?！?/p>
實(shí)踐充分表明，人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本性因素；政風(fēng)廉潔，從來是贏得民心，實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)安定繁榮的重要一環(huán)。
“世界上一些執(zhí)政的大黨老黨因腐敗而丟掉政權(quán)的例子很多。”中紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。
最高檢負(fù)責(zé)人也表示，這一結(jié)論既是對(duì)我們黨建黨９０年歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是對(duì)新的歷史條件下反腐倡廉建設(shè)在整個(gè)黨的建設(shè)中的重要意義和重要地位的闡述。
“縱觀古今中外歷史，人心向背直接導(dǎo)致政權(quán)更迭，而執(zhí)政者的清廉與腐敗則是決定人心向背的重要因素。回顧黨的歷史，我們黨能夠不斷發(fā)展壯大，建立新中國(guó)，成為執(zhí)政黨，最根本的原因就是代表最廣大人民的利益，贏得了人民群眾的信賴和支持。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)新的歷史使命，同樣離不開人民群眾的真心擁護(hù)。因此，我們要把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗作為必須始終抓好的重大政治任務(wù)，保持黨的廉潔，做到廉潔執(zhí)政。”最高檢負(fù)責(zé)人說。
反腐敗，成效明顯問題突出，任務(wù)依然艱巨
胡錦濤總書記在“七一”講話中提到，當(dāng)前四種危險(xiǎn)“更加尖銳地?cái)[在全黨面前”，其中一個(gè)危險(xiǎn)是“消極腐敗的危險(xiǎn)”。那么，當(dāng)前我們面臨怎樣的反腐敗形勢(shì)？
中紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。
“當(dāng)前，腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大，腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，黨員干部作風(fēng)方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重，等等?！敝屑o(jì)委負(fù)責(zé)人說。
最高檢負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“七一”講話把消極腐敗列為“四個(gè)危險(xiǎn)”之一，一方面是因?yàn)橄麡O腐敗嚴(yán)重腐蝕黨的肌體，影響黨和政府的公信力，而長(zhǎng)期執(zhí)政又往往容易滋生腐敗，從而使其具有很大的危險(xiǎn)性；另一方面，由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，作為特定歷史時(shí)期的一種社會(huì)現(xiàn)象，消極腐敗在一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。
“雖然近年來反腐敗工作取得了明顯成效，但反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，我們對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，反腐敗工作決不能有絲毫松懈?！弊罡邫z負(fù)責(zé)人說。
四個(gè)“更加”，再次彰顯我們黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心
胡錦濤總書記在“七一”講話中提出，要“把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。這幾個(gè)“更加”意味著什么？
“四個(gè)‘更加’再次彰顯了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心?！睂?duì)此中紀(jì)委負(fù)責(zé)人說：“黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗。在新的發(fā)展階段，我們黨要繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就必須把反腐倡廉建設(shè)擺上更加重要的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力不斷提高，黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！?/p>
最高檢負(fù)責(zé)人認(rèn)為這四個(gè)“更加”，是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的明確要求。
他表示，“把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置”，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的高度重視；“更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措”，向全黨、全國(guó)人民、全世界昭示了我們有信心、有決心、有能力治理消極腐敗，建設(shè)廉潔政黨、廉潔政府，實(shí)現(xiàn)廉潔政治；“推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，是貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的工作著力點(diǎn)。我們只要把這四個(gè)“更加”的要求落實(shí)到各項(xiàng)反腐倡廉工作中，反腐倡廉建設(shè)就一定能取得更加顯著的成效。
注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，從源頭上治理腐敗
胡錦濤總書記在“七一”講話中提出，“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針”。在建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制方面，我們可以有怎樣的期待？
對(duì)此，中紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，預(yù)防腐敗是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要緊密結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系這一反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行通盤考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)防腐敗的政策措施，制定一個(gè)完整的、科學(xué)的預(yù)防腐敗工作方案，以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)全國(guó)各地區(qū)各部門預(yù)防腐敗工作深入開展。
據(jù)介紹，目前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各牽頭部門以及地方承擔(dān)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)都在有序推進(jìn)，取得了階段性成果。下一步，要及時(shí)啟動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)２０１３－２０１７年工作規(guī)劃的起草工作，為《２００８—２０１２年工作規(guī)劃》后續(xù)階段及實(shí)施完畢后的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供指導(dǎo)。
中紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，還要整合力量利用科技防控腐敗問題的發(fā)生。目前一些地方和行業(yè)在這方面進(jìn)行了積極探索，比如海關(guān)實(shí)行電子通關(guān)管理系統(tǒng)，深圳推行電子監(jiān)察，上海運(yùn)用“制度＋科技”預(yù)防腐敗，等等，取得了明顯成效，有著重要的參考借鑒意義。
最高檢負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在新的歷史條件下提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，必須認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，特別是要更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，更加注重從源頭上治理腐敗。
“建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要針對(duì)當(dāng)前消極腐敗的突出問題，不斷健全完善廉政建設(shè)的具體條規(guī)制度，更要注重制度的頂層設(shè)計(jì)和配套體系建設(shè)，如國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、現(xiàn)金和票據(jù)管理制度、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)等。有了這些基礎(chǔ)性制度，腐敗必然會(huì)有效減少?！弊罡邫z負(fù)責(zé)人說。
