現(xiàn)在是西藏歷史上發(fā)展最好時期
——專訪西藏自治區(qū)主席白瑪赤林
新華社拉薩７月１５日電（記者 王宏偉 拉巴次仁 邊巴次仁）１９５１年５月２３日，中央人民政府和西藏地方政府簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，宣告西藏的和平解放。
６０年來，西藏發(fā)生了怎樣的滄桑巨變？未來又將如何發(fā)展？針對６０年發(fā)展進步、民生改善、援藏工作、旅游業(yè)、民族文化、生態(tài)環(huán)保等問題，新華社記者日前專訪了西藏自治區(qū)主席白瑪赤林。
記者：作為西藏歷史變遷的親歷者，你見證了西藏６０年來的巨大變化，請問你最大的感受是什么？
白瑪赤林：６０年的歷史變遷，６０年的輝煌發(fā)展。今天的西藏，經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化繁榮、社會穩(wěn)定、人民幸福，正處于歷史上發(fā)展的最好時期。
作為土生土長的藏族人，作為社會主義新西藏的建設(shè)者，我為家鄉(xiāng)所取得的成就感到無比驕傲和自豪?；仡櫍叮澳甑臏嫔＞拮?，我有三點深刻體會：一是繁榮強大的祖國永遠是西藏發(fā)展進步的堅強后盾；二是民族區(qū)域自治制度是西藏發(fā)展進步的根本保障；三是堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子是西藏實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。
記者：西藏選擇走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，“特”在哪里？怎樣才能充分發(fā)揮這些特點，并把它轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢？
白瑪赤林：中國特色就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義道路，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展繁榮。
西藏的特點是什么？總的來講，“西藏特點”就是西藏所處的歷史方位及自然地理、經(jīng)濟社會特征。西藏特點的發(fā)展路子就是符合西藏區(qū)域?qū)嶋H情況的發(fā)展模式。
我認為最主要的就是堅持符合西藏實際，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子。所以，在充分考慮西藏特殊情況的前提下，必須大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推動科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展和長治久安。
西藏擁有獨具特色的礦產(chǎn)、能源、旅游、藏藥、生物等多種資源，一定要圍繞特色搞開發(fā)，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做強，形成具有強大效益的規(guī)模經(jīng)濟，把特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強自我發(fā)展能力。關(guān)鍵要發(fā)揮西藏資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，同時也要發(fā)揮西藏人民勤勞智慧的民族創(chuàng)造精神，走出一條符合西藏實際的發(fā)展路子。
記者：近年來，西藏在保障和改善民生方面取得哪些成績？
白瑪赤林：近年來，西藏自治區(qū)黨委、政府把保障和改善民生作為西藏工作的出發(fā)點和落腳點，大力實施農(nóng)牧民安居工程、農(nóng)牧民子女教育“三包”政策、免費的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障政策等，一大批凝聚黨和政府關(guān)懷的民生工程、民心工程和惠民政策得到落實。
現(xiàn)在，西藏城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。在全國率先實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的免費義務(wù)教育，基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標順利實現(xiàn)；西藏率先實現(xiàn)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，最低生活保障制度實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已經(jīng)建立?！笆晃濉逼陂g，我們以安居工程為龍頭開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為此投入１７０多億元，使２７萬多戶、１４０多萬農(nóng)民住上了安全適用的房屋。
“十二五”期間，我們的首要任務(wù)是要著力保障和改善民生，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，切實增加農(nóng)牧民收入。同時，將進一步加大對教育、衛(wèi)生和社會保障的投入。在教育方面，從２０１１年春季學(xué)期起，將“三包”（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用）經(jīng)費標準提高到年生均２０００元，涵蓋了從義務(wù)教育階段到高中教育階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，并將學(xué)前教育階段農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女納入補助范圍?！笆濉蹦?，“三包”經(jīng)費標準力爭提高到３０００元，讓每一個孩子都能上得起學(xué)。
記者：援藏工作對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些促進作用？
白瑪赤林：從中央第二次西藏工作座談會算起，全國支援西藏工作已有１６年，對口援藏?zé)o論在促進西藏跨越式發(fā)展，還是在推進西藏社會長治久安方面，影響都是廣泛而深遠的。
目前，西藏已經(jīng)形成以國家投資為主體，以援藏資金和其他社會投資為重要補充的投資格局；同時，援藏工作已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引導(dǎo)和合作交流的重要橋梁。
援藏工作堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，加大對農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)領(lǐng)域的投入，提高了基本公共服務(wù)水平和能力，拓寬了增收渠道，改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。
１６年來，經(jīng)濟援藏投向縣及縣級以下資金達到６５．２億元，占援藏資金的４９％。
記者：西藏近年來交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度不斷加快，這些為西藏繁榮發(fā)展帶來的最直接影響是什么？下一步還將著重開展哪些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？
白瑪赤林：近年來，在中央的關(guān)心和全國人民的大力支援下，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度很快，這不僅明顯改善了我們的投資硬環(huán)境，而且還大大改善了各族人民的生產(chǎn)生活條件。
截至“十一五”末，青藏、川藏等干線公路基本實現(xiàn)黑色化，區(qū)內(nèi)縣通瀝青路率達８２．２％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達９９．７％；初步形成以拉薩貢嘎機場為中心，昌都邦達、林芝米林、阿里昆莎和日喀則機場為支線的５大民用機場網(wǎng)絡(luò)；青藏鐵路安全營運，拉（拉薩）日（日喀則）鐵路已開工建設(shè)。西藏電力裝機容量達到９７．４萬千瓦，城鎮(zhèn)化率提高到２５％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、通光纜（寬帶）率分別達到８５．７％、８８％，行政村通電話率達１００％。
雖然西藏經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然較多，特別是交通、能源等瓶頸制約仍然突出?！笆濉逼陂g，西藏將繼續(xù)完善綜合交通運輸體系，大力建設(shè)綜合能源體系，大力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進信息化建設(shè)。
記者：近年來，西藏旅游業(yè)在青藏鐵路的帶動下有什么新的變化？自治區(qū)政府對做大做強旅游產(chǎn)業(yè)還有哪些規(guī)劃？
白瑪赤林：改革開放以來，特別是青藏鐵路通車以來，西藏旅游業(yè)取得了長足發(fā)展?！笆晃濉逼陂g全區(qū)共接待國內(nèi)外游客２１２５萬人次，年均增長３０．６％，實現(xiàn)旅游總收入２２６．２億元，年均增長２９．８％，分別比“十五”期間增長２．８倍和２．６倍。
“十二五”期間，我們將依托資源優(yōu)勢，傾力打造“世界屋脊、神奇西藏”主題形象，深度挖掘文化底蘊、促進文化旅游“水乳交融”，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量，把旅游業(yè)建成富民強區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步把西藏建設(shè)成為文化魅力獨特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會文明和諧的重要世界旅游目的地。爭取到２０１５年年接待游客達到１５００萬人次、旅游收入達到１８０億元；旅游經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)達到３０萬人。積極推進兩個中心、兩條旅游軸帶、四條旅游精品環(huán)線和７大旅游區(qū)建設(shè)。
記者：在發(fā)展經(jīng)濟的同時，西藏在保護生態(tài)環(huán)境方面有哪些措施？
白瑪赤林：西藏自治區(qū)立足區(qū)情，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)境保護基本國策，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民生活水平穩(wěn)步提高的同時，有效保護了西藏的生態(tài)環(huán)境。
西藏確立了走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把生態(tài)良好和建設(shè)生態(tài)西藏作為重要發(fā)展目標，在經(jīng)濟建設(shè)中始終堅持慎重發(fā)展工業(yè)的原則，明確禁止發(fā)展造紙、鋼鐵、化工等重污染、高耗能的工業(yè)，嚴格環(huán)境準入條件，杜絕環(huán)境污染重、生態(tài)破壞大的項目進入西藏；西藏根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展?jié)摿唾Y源環(huán)境承載能力，合理確定了“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)”等４個主體功能區(qū)，并明確了各區(qū)的環(huán)保要求；在審批重大建設(shè)項目時，嚴格實行環(huán)境影響評價制度，西藏大中型建設(shè)項目執(zhí)行率達１００％，較好地落實了“環(huán)保第一審批權(quán)”。
只要是對生態(tài)有影響的項目，即使是挖金子我們也不干。自治區(qū)人民政府作出了全面禁止開采砂金礦和砂鐵資源的決定。通過我們的積極努力，目前西藏森林、江河、湖泊、草場、濕地、冰川、雪山和野生動植物等都得到了較好的保護。迄今為止，西藏仍然是世界上自然環(huán)境最好的地區(qū)之一。
記者：西藏在繼承、保護和弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面做了哪些工作？
白瑪赤林：近年來，我們始終把繼承和弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為重要歷史使命，大力推進物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍保護工作，西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到了有效繼承、保護和弘揚。
在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面，目前西藏共有１４種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類，基本涵蓋了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含的所有種類。截至目前，西藏共有２項聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作、７６項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，５３位國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。
在文物保護方面，投資３．８億元、歷時７年的三大文物維修保護工程已竣工，投資５．７億元的“十一五”２２處重點文物維修保護工程目前全面開工，已完成項目２０個。
目前，西藏有館藏文物１０萬余件，各類文物點４２８３處，各級文物保護單位７４３處，其中全國重點文物保護單位３５處，國家歷史文化名城３座。布達拉宮被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，大昭寺、羅布林卡被列入其擴展項目。
“十二五”期間，我們將進一步加強物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化兩類遺產(chǎn)的保護工作，繼續(xù)實施“重點項目保護計劃”，推動文化遺產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，全面推進“重要的中華民族特色文化保護地”建設(shè)。
