文化觀察：審視迅速膨脹的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)
新華社北京６月２４日電（記者周瑋）一邊是藝術(shù)品拍賣價(jià)格屢創(chuàng)新高，不斷刷新天價(jià)紀(jì)錄；一邊是假貨叢生，成本幾塊錢的假畫可以賣出幾萬上百萬高價(jià)……在２４日舉行的藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)工作通氣會(huì)上，文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在肯定我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)取得迅猛發(fā)展的同時(shí)疾呼，加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)的法規(guī)建設(shè)和日常監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩。
十年完成數(shù)十億到千億跨越
最新發(fā)布的《２０１０中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)年度報(bào)告》顯示，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)在近十年間取得了質(zhì)的飛躍，交易規(guī)模完成了從數(shù)十億元到千億元規(guī)模的跨越，２０１０年市場(chǎng)交易總額達(dá)到１６９４億元。
文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)庹祖海說，近年來，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱。截至目前，我國(guó)從事藝術(shù)品拍賣的企業(yè)３００余家，取得文物類拍賣資質(zhì)的２５０家；以法人形式注冊(cè)登記、實(shí)行經(jīng)紀(jì)代理制度的畫廊１５１２家，其他注冊(cè)形式的畫廊畫店沒有確切統(tǒng)計(jì)；以畫廊、藝術(shù)工作室為主的、有一定規(guī)模的藝術(shù)聚集區(qū)７６個(gè)。
數(shù)據(jù)顯示，２０１０年我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額達(dá)１６９４億元，其中藝術(shù)品拍賣交易額為５８９億元、畫廊和藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)交易額為４００億元、藝術(shù)品博覽會(huì)交易額為２４０億元、藝術(shù)品復(fù)制品交易為７０億元、藝術(shù)品授權(quán)和衍生品交易為６０億元、現(xiàn)當(dāng)代原創(chuàng)工藝美術(shù)品交易為３００億元、藝術(shù)品出口為２５億元、藝術(shù)品網(wǎng)上交易１０億元。
庹祖海介紹，目前我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)尚沒有統(tǒng)一的管理法規(guī)。文化、文物、商務(wù)、版權(quán)、海關(guān)、工商、公安等部門根據(jù)各自管理權(quán)限對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)行管理。文化部２００４年出臺(tái)的美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法，是藝術(shù)品市場(chǎng)中唯一一部專業(yè)性的部門規(guī)章。
加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和日常監(jiān)管刻不容緩
在總結(jié)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展成就的同時(shí)，《２０１０中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)年度報(bào)告》指出，加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)的法規(guī)建設(shè)和日常監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩。
“首先是假的問題?！闭劦剿囆g(shù)品市場(chǎng)存在的主要問題，庹祖海說，隨著藝術(shù)品市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，中國(guó)藝術(shù)品的價(jià)格也在暴漲，成本幾塊錢的假畫，可以賣出幾萬、上百萬高價(jià)，巨額利潤(rùn)，使造假者趨之若鶩。藝術(shù)品造假、售假出現(xiàn)集團(tuán)化、產(chǎn)銷一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的趨勢(shì)，損害了我國(guó)的文化形象和市場(chǎng)信譽(yù)。
“在各種商品領(lǐng)域造假售假都是要受到法律制裁，但在藝術(shù)品領(lǐng)域由于法規(guī)、鑒定體系不健全等問題，使得藝術(shù)品市場(chǎng)的行政執(zhí)法難以進(jìn)行，幾乎處于空白狀態(tài)?！扁兆婧Ｕf。
他認(rèn)為，藝術(shù)品市場(chǎng)立法滯后使監(jiān)管依據(jù)不足，體制交叉與管理空白同時(shí)存在，這些問題與市場(chǎng)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)，制約了我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的健康發(fā)展，也導(dǎo)致藝術(shù)品市場(chǎng)的誠(chéng)信缺失，如在藝術(shù)品鑒定評(píng)估環(huán)節(jié)，面向社會(huì)服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)和人員沒有法定地位，鑒定規(guī)則和監(jiān)管缺失、鑒定人員職業(yè)道德和素質(zhì)不高，極大地?fù)p害了藝術(shù)品鑒定評(píng)估的行業(yè)形象；在藝術(shù)品拍賣、畫廊交易環(huán)節(jié)，經(jīng)紀(jì)制度不規(guī)范不健全；藝術(shù)家私人交易盛行，私人交易的不穩(wěn)定性和定價(jià)的隨意性破壞了市場(chǎng)秩序，也阻礙了藝術(shù)家自身和藝術(shù)品市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展?！叭狈Ψㄒ?guī)，成為我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的最大障礙。”庹祖海說。
除此之外，庹祖海認(rèn)為，還要重視市場(chǎng)發(fā)展不均衡和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)滯后的問題，“除拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)外，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)還沒有建立全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)，資源缺乏整合，行業(yè)自律意識(shí)不足。”
推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例立法進(jìn)程
來自文化部的消息說，藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例草案已基本形成，擬建立藝術(shù)品市場(chǎng)從拍賣交易、畫廊經(jīng)紀(jì)、銷售、展覽展銷、進(jìn)出口，到鑒定評(píng)估、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等全產(chǎn)業(yè)鏈的管理制度。
參與起草工作的人士透露，條例擬設(shè)立以下內(nèi)容：
——鼓勵(lì)和促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。將藝術(shù)品行業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)范圍，依法享受國(guó)家文化類稅收優(yōu)惠政策。
——建立藝術(shù)品鑒定評(píng)估人員從業(yè)資格制度，實(shí)行藝術(shù)品鑒定評(píng)估單位法人負(fù)責(zé)制。
——實(shí)行藝術(shù)品交易活動(dòng)的明示擔(dān)保制度。明確藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行明示擔(dān)保義務(wù)，承擔(dān)公平交易責(zé)任，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，最大限度的控制假畫流通。
——建立策展人、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范展覽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
庹祖海說，文化部文化市場(chǎng)司將繼續(xù)向社會(huì)各界、有關(guān)部門征求意見，爭(zhēng)取早日將條例草案提交到國(guó)務(wù)院法制管理部門。
據(jù)了解，針對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)現(xiàn)狀，今年下半年到明年，文化部門將依法開展全國(guó)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記工作，對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面清理和摸底。根據(jù)美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法規(guī)定，美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)工商登記后１５日內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)文化部門備案，所經(jīng)營(yíng)的作品應(yīng)當(dāng)有合法來源，沒有盡到上述義務(wù)的，文化行政部門可以對(duì)其處以２０００元以上１００００萬元以下罰款；根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，無證經(jīng)營(yíng)的，由文化部門依法處罰直至關(guān)閉網(wǎng)站；推動(dòng)畫廊行業(yè)自律和展會(huì)規(guī)范，開展“中國(guó)誠(chéng)信畫廊”復(fù)核工作……
“藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)指路是一條漫長(zhǎng)而艱辛的道路，讓我們從現(xiàn)在起步，一步一個(gè)腳印地往前走?！扁兆婧Ｕf。
