新華社北京６月１９日電（記者 楊維漢）規(guī)避執(zhí)行是目前人民法院執(zhí)行工作遇到的主要難題。記者１９日從最高人民法院獲悉，為了最大限度地實(shí)現(xiàn)生效法律文書確認(rèn)的債權(quán)，提高執(zhí)行效率，強(qiáng)化執(zhí)行效果，維護(hù)司法權(quán)威，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》。
“被執(zhí)行人運(yùn)用各種手段規(guī)避執(zhí)行的情況日益嚴(yán)重，在某些地方已成為一種普遍現(xiàn)象，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。”最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人分析說，規(guī)避執(zhí)行行為的存在，導(dǎo)致執(zhí)行程序無法有序進(jìn)行，執(zhí)行工作難以正常開展，申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)被延緩、縮水或根本無法實(shí)現(xiàn)。為了對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為采取有效的反制措施，遏制和扭轉(zhuǎn)規(guī)避執(zhí)行行為造成的惡劣影響和嚴(yán)重后果，促進(jìn)和完善社會(huì)信用體系建設(shè)，所以最高人民法院制定了這個(gè)規(guī)定。
加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的制裁力度，是若干意見的主要特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為五個(gè)方面：一是強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)報(bào)告和財(cái)產(chǎn)調(diào)查，多渠道查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)；二是強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)保全措施，加大對(duì)保全財(cái)產(chǎn)和擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行力度；三是依法防止惡意訴訟，保障民事審判和執(zhí)行活動(dòng)有序進(jìn)行；四是完善對(duì)被執(zhí)行人享有債權(quán)的保全和執(zhí)行措施，運(yùn)用代位權(quán)、撤銷權(quán)訴訟反制規(guī)避執(zhí)行行為；五是充分運(yùn)用民事和刑事制裁手段，依法加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的處罰力度。
為了有效防范規(guī)避執(zhí)行行為，若干意見要求各地法院依法變更追加被執(zhí)行主體或者告知申請(qǐng)執(zhí)行人另行起訴、逐步建立健全與相關(guān)部門資源共享的信用平臺(tái)、加大輿論宣傳力度、充分運(yùn)用限制高消費(fèi)措施，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作。若干意見還要求各地法院加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為，防止由于執(zhí)行行為不規(guī)范或者消極執(zhí)行導(dǎo)致的規(guī)避執(zhí)行行為。
據(jù)悉，２０１１年年初，最高人民法院已經(jīng)部署在全國(guó)法院系統(tǒng)開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。開展專項(xiàng)活動(dòng)，以被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度的完善為著力點(diǎn)，以追查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)為手段，以嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)罪犯罪活動(dòng)為國(guó)家強(qiáng)制力后盾，力求最大限度地保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。
