新華社北京６月１４日電（記者 劉華）上海合作組織１０周年紀(jì)念峰會(huì)１５日將在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。此次峰會(huì)結(jié)束后，中方將接替哈薩克斯坦出任上合組織輪值主席國，在未來一年中負(fù)責(zé)籌備上合組織重大活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)各方在組織框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作。
此間分析人士認(rèn)為，中國作為上合組織創(chuàng)始成員國之一，始終高度重視并以自身的積極參與推動(dòng)組織發(fā)展，中方擔(dān)任輪值主席國期間，有望推動(dòng)上合組織在維護(hù)阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定、加強(qiáng)成員國金融合作以及充實(shí)和完善自然災(zāi)害聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制等多個(gè)方面有所作為。
猜想一：在促進(jìn)阿富汗局勢(shì)改善方面發(fā)揮更重要作用？
專家認(rèn)為，安全合作一直是上合組織運(yùn)行和發(fā)展的一個(gè)優(yōu)先方向，由于上合組織大部分成員國都與阿富汗接壤，阿富汗的安全局勢(shì)直接關(guān)系到上合組織成員國的安全穩(wěn)定。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍認(rèn)為，阿富汗和平重建工作目前仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，阿實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定將是一個(gè)長期過程。他說，北約計(jì)劃在２０１４年底將作戰(zhàn)部隊(duì)撤出阿富汗，向阿富汗安全部隊(duì)移交防務(wù)。隨著北約部隊(duì)撤離日期的臨近，阿富汗安全形勢(shì)今年以來出現(xiàn)惡化跡象，恐怖分子“回流”的風(fēng)險(xiǎn)加大，導(dǎo)致中亞地區(qū)面臨的恐怖主義威脅增加。
專家指出，作為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的一支重要建設(shè)性力量，上合組織積極參與解決阿富汗問題，建立了上合組織－阿富汗聯(lián)絡(luò)小組，成員國定期就阿富汗問題舉行磋商。阿富汗也看重上合組織在其和平重建過程中的重要作用，愿意與上合組織保持密切合作關(guān)系，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊曾多次出席上合組織峰會(huì)。
馮玉軍認(rèn)為，中國接任輪值主席國以后乃至未來更長一段時(shí)間，上合組織將在阿富汗問題上發(fā)揮更加積極的建設(shè)性作用，加強(qiáng)同相關(guān)國家之間的磋商與對(duì)話，就打擊恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪進(jìn)行合作，為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的和平穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。
中國社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志認(rèn)為，安全合作是上合組織各成員國廣泛認(rèn)可的領(lǐng)域之一，相關(guān)國家應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，就阿富汗局勢(shì)等安全問題制定預(yù)案，以免其安全局勢(shì)惡化對(duì)周邊地區(qū)造成不利影響。
猜想二：深化金融合作為經(jīng)濟(jì)合作的“輪子”注入新動(dòng)力？
專家表示，經(jīng)濟(jì)合作是上合組織運(yùn)行和發(fā)展的另外一個(gè)“輪子”，上合組織若能在金融合作方面取得突破，將會(huì)為成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作注入新的動(dòng)力。
中國國際問題研究所上合組織研究部主任陳玉榮認(rèn)為，過去幾年來，上合組織成員國簽署了一系列經(jīng)濟(jì)合作文件，這些合作項(xiàng)目的落實(shí)需要大量的資金支持。她認(rèn)為，加強(qiáng)成員國之間的金融合作，有效拓寬融資渠道，將有助于解決上合組織經(jīng)貿(mào)合作面臨的資金瓶頸問題。陳玉榮說，短期內(nèi)上合組織有望在設(shè)立專門賬戶方面取得進(jìn)展。
早在去年１１月舉行的上合組織成員國第九次總理會(huì)議上，中方就提出了關(guān)于深化成員國金融合作的建議，其中包括：推動(dòng)銀行聯(lián)合體框架內(nèi)的合作，拓寬商業(yè)融資渠道；研究成立上海合作組織開發(fā)銀行，探討共同出資、共同受益的新方式；擴(kuò)大本幣結(jié)算合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來。
馮玉軍說，上合組織目前已建立起銀行聯(lián)合體，這是各成員國在金融合作方面進(jìn)行的有益嘗試。面對(duì)國際金融體系的劇烈變化，上合組織開展金融合作，不僅有助于組織內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的推進(jìn)，也有利于國際金融形勢(shì)的穩(wěn)定。他同時(shí)指出，中國擔(dān)任輪值主席國期間，可能會(huì)推動(dòng)上合組織在金融合作方面取得一定進(jìn)展，但成立上合組織開發(fā)銀行可能還需要相當(dāng)長一段時(shí)間。
猜想三：加強(qiáng)救災(zāi)領(lǐng)域合作共同抵御災(zāi)害侵襲？
專家認(rèn)為，近年來全球各地自然災(zāi)害頻發(fā)，未來一段時(shí)間，上合組織需要在充實(shí)和完善聯(lián)合救災(zāi)機(jī)制方面加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的侵襲。
馮玉軍說，２００５年上合組織簽署了“成員國政府間救災(zāi)互助協(xié)定”，并初步搭建起一個(gè)聯(lián)合應(yīng)急多邊平臺(tái)，今后上合組織需要進(jìn)一步加強(qiáng)磋商與合作，充實(shí)該組織聯(lián)合減災(zāi)救災(zāi)的力量。
專家認(rèn)為，可以考慮在上合組織框架內(nèi)建立一個(gè)緊急情況預(yù)警救災(zāi)中心，定期舉行成員國救援隊(duì)伍聯(lián)合演練，就區(qū)域內(nèi)減災(zāi)救災(zāi)工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)各成員國在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)相互支援，造福各國人民。
馮玉軍認(rèn)為，攜手應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，符合上合組織各成員國的共同利益，因此也是未來一段時(shí)間最可能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的領(lǐng)域之一。
