2011年上半年這幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，注定將深深鐫刻在寧夏的發(fā)展史上——
3月，國家“十二五”規(guī)劃綱要，把“寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)作為國家重點(diǎn)建設(shè)的18個(gè)主體功能區(qū)之一，“寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略；
4月12日，總投資105億元的寧夏“十二五”最大民生工程——西海固地區(qū)35萬貧困人口生態(tài)移民工程正式啟動(dòng)；
5月11日，銀川直飛迪拜首條定期國際航班正式開航。
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緊緊抓住“十二五”開局之年的發(fā)展機(jī)遇，乘著第二輪西部大開發(fā)的東風(fēng)，寧夏堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正以“快馬加鞭未下鞍”的豪情，揮寫“塞上江南”和諧富裕新畫卷！
生態(tài)移民——“山上的問題山下解決”
受黃河惠澤的寧夏，享有“塞上江南”美譽(yù)，但同時(shí)中南部地區(qū)又因“不適宜人類居住”，制約著整個(gè)寧夏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
如何在新一輪西部大開發(fā)中奮發(fā)追趕，到2020年與全國同步邁入全面小康社會(huì)？如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南北兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展？
寧夏的決策者作出了生態(tài)移民的重大戰(zhàn)略決策——在5年內(nèi)將中南部山區(qū)35萬貧困人口搬出來，并做到“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。
4月12日，在全區(qū)生態(tài)移民動(dòng)員會(huì)上，寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅話語堅(jiān)定：“實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民戰(zhàn)略，就是要讓山區(qū)人民共享和諧富裕新寧夏的成果，確保寧夏與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。這是實(shí)踐黨的宗旨的必然要求，也是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑?！?/p>
半個(gè)多世紀(jì)以來，特別是自上世紀(jì)80年代開始，寧夏對(duì)中南部地區(qū)先后實(shí)施一系列扶貧工程，累計(jì)搬遷貧困人口66萬人，但至今仍有1/6的百萬余扶貧對(duì)象沒有從根本上脫貧。
寧夏總結(jié)吸收歷史上“吊莊移民”、“插花移民”的成功經(jīng)驗(yàn)，將采取跨縣移民、縣內(nèi)移民、勞務(wù)移民相結(jié)合的方式，將居住在山上的7.88萬戶、34.6萬最困難群眾，妥善安置到山下近水、沿路、靠城區(qū)域。
在國家級(jí)貧困縣西吉縣西溝村，192戶人家、860多口人過著“種糧靠天、出門望山、吃水苦咸”的日子。10年前嫁到這里的姚永梅從前在娘家經(jīng)常騎自行車，嫁到西溝村后，到處是坡坡溝溝，就再也沒有摸過自行車?！敖衲?0月就要遷出大山，我又可以騎自行車了?！币τ烂犯吲d地說。
為安置好與姚永梅一樣的移民，寧夏全區(qū)總動(dòng)員，建設(shè)了274個(gè)移民區(qū)。
在青銅峽市，今年3月初開工建設(shè)的廣武生態(tài)移民安置點(diǎn)和甘城子葡萄基地，按照生態(tài)移民一戶一套房，人均1畝水澆地，戶均一座養(yǎng)殖棚，人均1頭奶牛，一戶1個(gè)崗位；勞務(wù)移民每戶一套房，每戶承包葡萄園50—60畝，就近到企業(yè)打工，戶均2個(gè)崗位，有條不紊推進(jìn)著移民接收安置。
一批從移民中先期選擇培訓(xùn)的青年婦女，從5月起就在葡萄基地上崗“實(shí)習(xí)”，一些具有種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、建筑施工手藝的移民，開始在飼養(yǎng)場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)務(wù)工。到10月底，3277戶16500名生態(tài)移民和勞務(wù)移民將陸續(xù)搬遷到這里開始他們的新生活。
目前，寧夏首批81個(gè)移民安置區(qū)前期工作已全部完成，所有開建移民住房統(tǒng)一按一次性規(guī)劃每戶54平方米標(biāo)準(zhǔn)建造，調(diào)整和開發(fā)出4萬畝農(nóng)田，配套建有農(nóng)田水利、道路、農(nóng)村新能源和村部、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、養(yǎng)殖園區(qū)、供電工程、造林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。這些工程可先期解決14.24萬生態(tài)移民。
黃河金岸——“把寧夏作為一個(gè)城市來經(jīng)營”
寧夏依黃河而發(fā)展、靠黃河而興盛，為何不把黃河的文章做大做足？
對(duì)黃河的新認(rèn)知、新思路，激發(fā)出寧夏決策者的新靈感：寧夏沿黃河分布的銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、平羅、青銅峽、靈武、賀蘭、永寧、中寧10個(gè)城市，這一區(qū)域聚集了全區(qū)43%的土地面積、61%的人口、90%以上的GDP和94%的財(cái)政收入。集中人文、政治、資源、人才優(yōu)勢(shì)，打造“黃河金岸”，推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，以此作為寧夏加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長極，將會(huì)釋放出更大的活力，推進(jìn)寧夏的跨越式發(fā)展。
從2005年提出“建設(shè)沿黃城市帶、推動(dòng)全區(qū)城市化進(jìn)程”、打造“黃河金岸”的戰(zhàn)略構(gòu)想，到2010年國家確立“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，“把寧夏作為一個(gè)城市來經(jīng)營”的思路一直在發(fā)展中演進(jìn)，在發(fā)展中完善?！拔覀兯岢龅难攸S城市帶，不僅僅是沿河的城市帶；黃河金岸不僅僅是黃河兩岸；沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)也不僅僅是一個(gè)區(qū)域上的大概念，而是一個(gè)發(fā)展理念。從‘城市帶’到‘經(jīng)濟(jì)區(qū)’，是一種思路的傳承和發(fā)揚(yáng)。城市帶是一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)的連接，經(jīng)濟(jì)區(qū)則從廣義上涵蓋了‘城市帶’產(chǎn)業(yè)帶、開放帶和政策洼地。”自治區(qū)主席王正偉說。
吳忠市濱河大道東側(cè)古城灣村村民老楊今年50歲，他現(xiàn)在的身份是利通區(qū)市民。作為首批167戶拆遷農(nóng)戶之一，政府按征地拆遷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為他家修建了一棟三室一廳一院的新居?！肮懦菫承麓濉倍ㄎ灰餐耆煌趥鹘y(tǒng)農(nóng)村，三期工程完工后，這里將變成一個(gè)集文化娛樂、休閑、健身、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)家樂旅游、拆遷安置區(qū)為一體，綠化率達(dá)36%的“黃河金岸”第一村。
王正偉展望，預(yù)計(jì)到2012年，“寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”人口將達(dá)到400萬，GDP達(dá)到1300億元以上；到2020年，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口將達(dá)到500萬，城鎮(zhèn)人口達(dá)到400萬，城市化率達(dá)到75%以上，GDP將跨過3000億元大關(guān)。
在加緊沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，寧夏大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳、環(huán)保經(jīng)濟(jì)，保護(hù)“黃河金岸”的自然秀美風(fēng)光。寧夏初步確定將黃河金岸濱河大道兩側(cè)及高速公路兩邊的12家電石、鐵合金等金屬冶煉企業(yè)高耗能企業(yè)遷入產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、工業(yè)集中、管理集成的新型工業(yè)園。
“向西開放”——續(xù)寫“絲綢之路”新篇章
5月11日，銀川經(jīng)昆明飛往迪拜的首條國際航線正式開航。
寧夏的回族人口有220多萬，寧夏又是古絲綢之路的要塞、中國和阿拉伯文明的交匯地之一。寧夏與阿拉伯國家與生俱來的地緣、人緣、情緣關(guān)系和共同的文化紐帶，成為寧夏科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)施走出去戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)。
2004年，中阿合作論壇成立。2010年在寧夏銀川舉行的寧洽會(huì)暨首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇吸引了66個(gè)國家、地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)的847名外國嘉賓，254家國外企業(yè)，6000多名各界人士，累計(jì)簽訂合作項(xiàng)目190個(gè)，外方投資2025.11億元。
“中阿經(jīng)貿(mào)論壇作為我國政府搭建的中國與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)高級(jí)別、有影響力的國際性、永久性經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，對(duì)于提升寧夏對(duì)外開放的層次和水平，加速構(gòu)建寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局，加快推進(jìn)寧夏跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略，具有重要意義。”張毅說。
2011年，寧夏全力以赴爭(zhēng)取到在銀川舉辦“中阿博覽會(huì)”，并將博覽會(huì)永久性會(huì)址落戶到了銀川。
對(duì)于地處西北內(nèi)陸的寧夏來說，向外走得越遠(yuǎn)，發(fā)展的腳步就越快。
2011年，借第二輪西部大開發(fā)起步、“十二五”開局的時(shí)機(jī)，寧夏依托“三大口岸”、“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場(chǎng)”，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)、輻射周邊的現(xiàn)代物流體系，建成全國重要的區(qū)域性物流中心和新歐亞大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地。
“走出去”戰(zhàn)略提高了寧夏對(duì)外開放的整體水平。在阿聯(lián)酋，寧夏掛牌成立孔子學(xué)院。與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)對(duì)接，寧夏制定了我國清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范有序、多方認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。3年內(nèi)，銀川將建成國內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品設(shè)計(jì)中心和我國唯一的清真認(rèn)證中心；寧夏國際穆斯林小商品城將建成國內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品博覽中心；吳忠市將建成國內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)中心；靈武市將建成國內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品物流中心……
如今，建設(shè)全國清真食品及穆斯林用品產(chǎn)業(yè)基地，成為寧夏面向阿拉伯國家的兩張名片。
向西開放，寧夏續(xù)寫著“絲綢之路”的新篇章?。ㄓ浾?徐運(yùn)平 周志忠）
