陽(yáng)光雨露潤(rùn)不盡 民族花開(kāi)春滿園
－－中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族發(fā)展進(jìn)步紀(jì)實(shí)
新華社南寧６月１０日電（記者向志強(qiáng)、張?jiān)讫?、張欽）一切的變化源于９０年前綻放的那道嶄新的曙光。
從長(zhǎng)征途中紅軍保障少數(shù)民族權(quán)利的布告，到如今全國(guó)的民族區(qū)域自治地方；從新中國(guó)成立初期走村入寨的“大棚車商店”，到如今紅紅火火的邊境貿(mào)易；從閉塞窮苦的邊陲末梢，到繁榮發(fā)展的開(kāi)放前沿……
在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，少數(shù)民族的命運(yùn)發(fā)生了根本性的變化，從黑暗走向光明，從貧窮走向富裕，從落后走向現(xiàn)代……享受著祖國(guó)大家庭的溫暖。
中國(guó)共產(chǎn)黨高舉民族平等的大旗，廣大少數(shù)民族成為國(guó)家的主人
１６歲就成為農(nóng)奴的侍從，經(jīng)常連續(xù)幾天餓著肚子干活，遭受打罵，被主人踩著背上馬……舊社會(huì)的屈辱經(jīng)歷讓７８歲的藏族老人羅布至今難忘。
農(nóng)奴主把農(nóng)奴當(dāng)作自己的私有財(cái)產(chǎn)支配，可隨意用于賭博、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、抵債和交換－－這是舊西藏農(nóng)奴生存的真實(shí)寫(xiě)照。這一切因黨領(lǐng)導(dǎo)的和平解放和民主改革而終結(jié)。而今，生活在家鄉(xiāng)的羅布廳堂敞亮，兒孫滿堂，生活富足。
“少數(shù)民族勞動(dòng)者和漢族的勞苦人民一律平等，享有法律上的一切權(quán)利義務(wù)”－－中國(guó)共產(chǎn)黨在１９３１年發(fā)出的政治宣言，數(shù)十年間正不斷得到實(shí)現(xiàn)和驗(yàn)證。在同一片藍(lán)天下，呼吸同樣的空氣，享受同樣的權(quán)利。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人一直高舉民族平等的大旗，從民族解放、民主改革再到民族區(qū)域自治制度的確立，各族人民平等地享受著同樣的政治權(quán)力，成為我國(guó)各民族繁榮發(fā)展的基石。
民族平等體現(xiàn)在治國(guó)方略的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。新中國(guó)成立初期，中央人民政府就發(fā)布了《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》，將帶有歧視或侮辱少數(shù)民族意思的稱謂全部予以禁止、更改、封存或收管。
“舊中國(guó)，我們瑤族被稱作‘猺’，被蔑稱為‘動(dòng)物’；解放了，我們被稱作‘傜’，變成了‘人’；民族識(shí)別后，我們被稱作‘瑤’，變成了‘玉’，是共產(chǎn)黨讓我們實(shí)現(xiàn)了從‘動(dòng)物’到‘人’再到‘寶’的轉(zhuǎn)變?！币晃滑幾甯刹吭鲞^(guò)如此形象的比喻。
如果說(shuō)民族解放、民主改革是實(shí)現(xiàn)民族平等的基礎(chǔ)，那么民族區(qū)域自治制度的確立則為少數(shù)民族平等權(quán)利提供了制度保障。
１９４７年５月，在新中國(guó)即將誕生的曙光里，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)省級(jí)自治區(qū)――內(nèi)蒙古自治區(qū)宣告成立。從此，民族區(qū)域自治這個(gè)解決民族問(wèn)題的“中國(guó)模式”，開(kāi)始在中華大地普遍實(shí)施。如今，我國(guó)共建立了１５５個(gè)自治地方，５５個(gè)少數(shù)民族中有４４個(gè)建立了自治地方，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族人口總數(shù)的７５％，民族自治地方面積占全國(guó)總面積的６４％。
５６個(gè)民族是一家。自１９５４年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)以來(lái)，少數(shù)民族代表所占代表總數(shù)的比例，均高于同期少數(shù)民族人口所占全國(guó)人口的比例。
雖然是全國(guó)人口最少的民族、總?cè)丝谥挥校常埃埃岸嗳?，但十屆、十一屆全?guó)人大代表曉紅每年都來(lái)到人民大會(huì)堂，代表珞巴族在一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”上履行議政和建言的職責(zé)。
“憲法賦予了我們當(dāng)家做主的權(quán)利，選舉法也明確規(guī)定人口再少的民族也至少有一名代表，切實(shí)保障了少數(shù)民族人民當(dāng)家做主的權(quán)利?！睍约t說(shuō)。自當(dāng)選人大代表９年來(lái)，她提出的２０多份有關(guān)農(nóng)村建設(shè)和民生發(fā)展的議案都得到了回應(yīng)。
當(dāng)家做主，干部是基礎(chǔ)?，F(xiàn)年８５歲高齡的次仁拉姆６歲開(kāi)始在領(lǐng)主家里當(dāng)朗生，當(dāng)了３３年的農(nóng)奴，西藏民主改革后，次仁拉姆加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，帶著１１戶朗生在山南地區(qū)乃東縣結(jié)巴鄉(xiāng)組織了第一個(gè)朗生互助組，成為百萬(wàn)翻身農(nóng)奴的榜樣，并當(dāng)選為全國(guó)人大代表和自治區(qū)人大常委會(huì)副主任。像次仁拉姆一樣，全國(guó)少數(shù)民族中的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員已超過(guò)５００萬(wàn)人。
在黨的培養(yǎng)下，無(wú)數(shù)像次仁拉姆一樣的少數(shù)民族干部成長(zhǎng)起來(lái)，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)人民發(fā)展進(jìn)步的重任。以西藏為例，截至目前，西藏各級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占９４．４％；自治區(qū)現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，藏族和其他少數(shù)民族干部占７０．４２％；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)中，藏族和其他少數(shù)民族占８６％以上。
在國(guó)家和各地的大力支持下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展充滿活力
“舉全國(guó)之力，建設(shè)好新疆”－－在過(guò)去的一年中，一場(chǎng)熱潮在天山南北持續(xù)涌動(dòng)：２６００多名援疆干部相繼派出，幾乎是此前１０年援疆干部人數(shù)的總和；１９個(gè)對(duì)口援疆省市進(jìn)疆密集接洽，各省市援疆項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)；中央各部委和對(duì)口單位、大型央企紛紛出臺(tái)對(duì)口援疆計(jì)劃……新疆迎來(lái)了又一次跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。
這只是黨和國(guó)家?guī)椭贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影而已。
邊疆、高原、戈壁、沙漠、刀耕火種、游牧游獵……自然和歷史的因素一度讓貧困落后成為少數(shù)民族地區(qū)擺脫不掉的代名詞。而在黨中央的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各種扶持政策和優(yōu)惠措施不斷推出，各省市、各部門(mén)無(wú)私援助，把少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上了不斷提速的快車道。
在國(guó)家“一五”計(jì)劃和“三線建設(shè)”時(shí)期，兩次在民族地區(qū)掀起工業(yè)建設(shè)高潮，結(jié)束了少數(shù)民族地區(qū)沒(méi)有現(xiàn)代化工業(yè)的歷史，初步改變了民族地區(qū)單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；從５０年代開(kāi)始，中央相繼設(shè)立民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、少數(shù)民族發(fā)展資金，不斷加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；改革開(kāi)放后，中央大幅度增加了對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的投入。１９９９年，中央作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，加快了少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展；進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中央相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》等決定和專項(xiàng)規(guī)劃，民族地區(qū)迎來(lái)新一輪加快發(fā)展時(shí)期。
偌大一個(gè)呼和浩特市只有１輛公共汽車，主要交通工具是駱駝和馬車；幾乎沒(méi)有像樣的工業(yè)，連鐵釘都得從外省調(diào)；糧食產(chǎn)量?jī)H有１８．４５億公斤，牲畜年末存欄僅８５２萬(wàn)頭（只）……這是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立伊始的窘境。
從“一五”計(jì)劃被列為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)到牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的調(diào)整，從東中西全境均被納入西部大開(kāi)發(fā)范圍到２００７年?yáng)|部地區(qū)又被納入東北地區(qū)振興規(guī)劃，數(shù)十年間內(nèi)蒙古工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和城鎮(zhèn)化水平全面提升。如今，內(nèi)蒙古已成為我國(guó)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和能源、原材料生產(chǎn)基地，許多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國(guó)前列。特別是近幾年來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連年位居全國(guó)第一，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新亮點(diǎn)。
邊疆既意味著邊緣，同時(shí)也蘊(yùn)藏著活力。在我國(guó)２萬(wàn)多公里的陸地邊境線上，居住著壯、藏、維吾爾、蒙古、朝鮮等十多個(gè)少數(shù)民族，黨和國(guó)家一直關(guān)心他們。從９０年代初的沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，到不斷加大的邊境貿(mào)易促進(jìn)政策，再到“興邊富民”行動(dòng)……在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，曾經(jīng)的邊緣地區(qū)正逐步成為如今的開(kāi)放前沿。
２００４年中國(guó)－東盟博覽會(huì)永久落戶南寧，２００８年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。廣西，這個(gè)少數(shù)民族人口占８０％以上的全國(guó)唯一的沿海、沿邊、沿江省區(qū)，正成為中國(guó)東盟合作的前沿地帶，出現(xiàn)一派繁榮景象。
扶貧更重扶智。“這些年來(lái)，在黨和國(guó)家的扶持和其他地區(qū)的支援下，少數(shù)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力大幅提升，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索出各具特色的發(fā)展道路?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院研究員方素梅說(shuō)。
云南花卉產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)２００億元，出口創(chuàng)匯１億美元以上，成為亞洲最大的花卉生產(chǎn)基地；青海成為全國(guó)最大的鉀肥生產(chǎn)基地；旅游業(yè)成為西藏、云南、新疆等省區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)……少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)活力不斷增加，出現(xiàn)了風(fēng)帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展勢(shì)頭。
國(guó)家民委提供的數(shù)據(jù)表明，“十一五”以來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入每年均以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，高于全國(guó)平均增速，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。
在黨的關(guān)懷下，少數(shù)民族群眾的生活發(fā)生翻天覆地的變化
告別刀耕火種，走出森林大山，守望傳統(tǒng)文化，擁抱現(xiàn)代文明……從民主改革和社會(huì)主義建設(shè)開(kāi)始，黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族群眾逐步調(diào)整、改變落后的生產(chǎn)生活方式，在高原、草原、鄉(xiāng)村，建立起一個(gè)又一個(gè)舒適而溫馨的家園，讓少數(shù)民族同享傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明互動(dòng)帶來(lái)的美好新生活。
內(nèi)蒙古鄂倫春人放下獵槍、走出森林已經(jīng)有整整６０年的歷史。從開(kāi)始不懂任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、靠國(guó)家補(bǔ)助為生到現(xiàn)在既種大豆又種黑木耳、年收入近１０萬(wàn)元，內(nèi)蒙古鄂倫春自治旗希日特奇獵民村農(nóng)民孟文武的生活發(fā)生了令他“想都不敢想”的變化。２０１０年，鄂倫春族農(nóng)民人均生產(chǎn)性收入５０１３元，６０年來(lái)實(shí)現(xiàn)了從近零收入向四位收入的跨越。
貧困源于生產(chǎn)方式，也源于嚴(yán)酷的自然條件?；叵肫鹪诶霞覜茉瓷絽^(qū)時(shí)的生活，４６歲的回族農(nóng)民禹萬(wàn)喜連連擺頭：“那時(shí)候全家６口人只有２畝水田４畝旱地，坡陡、又缺水，經(jīng)常是種５０斤種子只能收１００斤糧食，吃都不夠。”
１９９６年啟動(dòng)的寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉工程，使４０多萬(wàn)像禹萬(wàn)喜這樣的少數(shù)民族群眾走出了自然條件惡劣的山區(qū)，創(chuàng)造出了紅寺堡這個(gè)全國(guó)最大的少數(shù)民族生態(tài)移民區(qū)?，F(xiàn)在田多了、水有了，糧食產(chǎn)量提升明顯，政府又通過(guò)貸款、補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)黃牛，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民收入進(jìn)一步提升。禹萬(wàn)喜家的房子也從最初的土房變成了有著四五間房的大院子，２００９年還添置了一輛小汽車。
如同扶貧揚(yáng)黃灌溉工程一樣，從專門(mén)為少數(shù)民族貧困地區(qū)設(shè)立的“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金到少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金，從“八七扶貧攻堅(jiān)”計(jì)劃到新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)中的重點(diǎn)傾斜，黨對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的民生關(guān)注一直持續(xù)深入。截至２００９年，８?jìng)€(gè)民族省區(qū)的農(nóng)村貧困人口已從２００１年的３０７６．８萬(wàn)人下降到１４５２萬(wàn)人。
從西藏的農(nóng)牧民安居工程到新疆的抗震安居房建設(shè)，從廣西的大石山改造工程到寧夏的生態(tài)移民工程－－國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等民生工程采取特殊扶持政策，讓廣大少數(shù)民族群眾分享了發(fā)展帶來(lái)的成果。
人們堅(jiān)信，在黨的陽(yáng)光照耀下，中國(guó)的少數(shù)民族會(huì)走向一個(gè)又一個(gè)更加美好的明天。
