新華社北京６月８日電（記者陳菲）針對當(dāng)前我國食品安全的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏日前表示，只有嚴(yán)厲執(zhí)法，才能遏制食品安全事件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，給人民群眾食品安全以保障。
袁曙宏認(rèn)為，企業(yè)追求利潤最大化、成本最小化的天性，決定了僅靠道德、良心難以有效制止一些不良企業(yè)的違法行為，僅靠常規(guī)執(zhí)法也不足以矯正其長期形成的行為慣性。
“解決食品安全問題，根本上要靠法治，這是世界各國的普遍經(jīng)驗。”袁曙宏說，只有通過持之以恒、公平公正的嚴(yán)厲執(zhí)法，才能真正確立食品安全法的高度權(quán)威，使食品領(lǐng)域的企業(yè)守法經(jīng)營成為常態(tài)乃至自覺。在指出執(zhí)法要全覆蓋、無疏漏，執(zhí)法人員要鐵面無私、鐵腕治亂的同時，袁曙宏強調(diào)，對食品違法犯罪行為要在法律規(guī)定的處罰種類、幅度內(nèi)，依上限頂格懲處。他從現(xiàn)有法律規(guī)定的角度對“上限”做出了解釋：
——對有故意非法添加等嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，要一律吊銷證照、罰沒設(shè)備。
——對企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的人員，要依法實施５年禁業(yè)處罰，并可在行業(yè)內(nèi)部建立黑名單制度；構(gòu)成犯罪的，依照刑法予以嚴(yán)懲，后果特別嚴(yán)重或者致人死亡的，可處無期徒刑直至死刑。
——對企業(yè)違法行為依法應(yīng)當(dāng)予以罰款的，要在法定幅度內(nèi)依上限開出頂格罰單。
——對存在安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令立即糾正，必要時應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
怎樣才能保證嚴(yán)厲執(zhí)法？袁曙宏認(rèn)為，必須全面落實地方政府、監(jiān)管部門及其工作人員的嚴(yán)格責(zé)任，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系，尤其是要嚴(yán)格落實縣級以上地方政府行政首長、特別是市縣長作為食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任。
“食品安全監(jiān)管工作要像社會治安綜合治理責(zé)任制、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制那樣，實行最嚴(yán)格的責(zé)任制，縱向到底、橫向到邊，以責(zé)任撬動監(jiān)管體制機制發(fā)揮最大合力，倒逼各項法律制度得到嚴(yán)格執(zhí)行和遵守。”袁曙宏說。
他還強調(diào)，要對地方政府和監(jiān)管部門的違法失職人員嚴(yán)格追究責(zé)任。“要依據(jù)刑法規(guī)定，對在重大食品安全事故中犯有‘食品安全監(jiān)管瀆職罪’的人員，以及犯有貪污賄賂、徇私舞弊等犯罪行為的行政執(zhí)法人員，堅決從重從快予以嚴(yán)懲，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移?！痹锖暾f。
