最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，北京市以“三個最大限度”為總要求，針對首都作為政治文化中心的特點、針對人口逼近2000萬的特大型城市的特點，總結(jié)基層實踐，借鑒先進經(jīng)驗，強化整體研究，提升頂層設(shè)計，積極探索社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新，逐步完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平。
加強和創(chuàng)新社會管理，重在破解難題。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇說：“北京的探索與實踐，要在解決民生問題上有新突破，要在建立黨委政府主導的維護群眾權(quán)益機制上有新突破，要在推動社會管理精細化上有新突破，要在提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力上有新突破?！?/p>
北京市人口近年以年均60萬的速度增長，流動人口超過700萬；工作的流動性帶來人戶分離普遍，高達340多萬；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達，網(wǎng)民達到1200萬，信息傳播渠道多、速度快……人口集聚，社會情況復雜多變，北京市把全力推進精細化管理，當作把握社會管理主動權(quán)的重要抓手。網(wǎng)格化社會管理，北京人已耳熟能詳，它將一個管轄地域，劃分成若干網(wǎng)格狀單元。小到環(huán)境衛(wèi)生、居民矛盾，大到社區(qū)黨建、社會治安等，都可在網(wǎng)格內(nèi)即時處理。寓管理于服務(wù)中，北京市通過精確定點、精細布局，使居民在步行15分鐘范圍內(nèi)，即可獲得由政府提供的上百項公共服務(wù)。
1249座商務(wù)樓遍布全市，3萬多個社會組織活躍于各個階層，80%職工在非公企業(yè)就業(yè)。北京針對社會群體不斷出現(xiàn)、社會結(jié)構(gòu)日益多元的現(xiàn)狀，搭建新的管理載體，構(gòu)建以人民團體為骨干的社會組織“樞紐型”工作體系，連結(jié)社會人。目前，北京市已認定“樞紐型”社會組織20多個，它們發(fā)揮聯(lián)系政府與社會的橋梁紐帶作用。“樞紐型”社會組織還延伸職能，與同類別民間草根組織建立聯(lián)系，提供服務(wù)指導，使其納入黨和政府主導的社會組織工作體系。
2600多個社區(qū)，成為都市有序管理的活力單元。北京市把政府管理職能和服務(wù)資源下沉入?yún)^(qū)，從人口、就業(yè)、社保、民政、文化到綜治、維穩(wěn)、信訪、城管執(zhí)法，實行社區(qū)一站式辦公，居民購物娛樂不出圈，服務(wù)辦事不出區(qū)，現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和新型社區(qū)服務(wù)管理體系已基本形成，黨建、自治、服務(wù)實現(xiàn)“三位一體”。經(jīng)過試點，北京正逐步把這種受市民歡迎的社區(qū)服務(wù)管理方式引入村莊管理，改變郊區(qū)農(nóng)村生活環(huán)境、社會秩序。
面對社會成員之間的收入差距，面對征地拆遷以及勞動關(guān)系、食品藥品安全等問題引發(fā)的特殊社會矛盾，北京市把協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定，作為創(chuàng)新社會管理的著力點。針對低收入群體安居難題，北京市加大保障房建設(shè)力度，落實專項資金100億，5年將提供100萬套住房，六成提供公共租賃。按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，北京正探索逐步打破戶籍、地域、身份界限，構(gòu)建“職工+居民”社會保障體系，實現(xiàn)社會保障人群全覆蓋。（記者 朱競?cè)?、王明浩?
