切實解決公車管理中的突出問題
——專訪中央公務用車問題專項治理工作領導小組負責人
新華社北京５月３１日電（記者 周英峰）今年在全國開展黨政機關公務用車問題專項治理工作，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。針對專項治理工作中的有關問題，新華社記者日前采訪了中央公務用車問題專項治理工作領導小組負責人。
公務用車管理中的問題仍然突出
記者：請您介紹一下，為什么要在全國范圍開展公務用車問題專項治理工作？
負責人：黨中央、國務院歷來高度重視公務用車配備使用管理工作，多次作出規(guī)定、提出要求。各地區(qū)各部門采取措施，狠抓落實，取得了積極成效。但也要看到，一些地方和部門超編制超標準配備公務用車、違反規(guī)定換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾、公車私用等問題仍然突出，有的還相當嚴重，群眾反映強烈。組織開展專項治理工作，切實解決公務用車管理工作中存在的這些問題，具有十分重要的意義。
記者：今年以來，中央在部署專項治理工作中采取了哪些舉措？
負責人：主要采取了四個方面的舉措：
一是今年年初，中辦、國辦印發(fā)《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》、《省部級干部公務用車配備使用管理辦法》，從降低配備標準、壓縮編制數量、強化經費預算管理和審批購置、使用、保險、維修及加油等方面提出了新的更嚴更高要求。
二是十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議對開展專項治理工作作出了全面部署。中辦、國辦印發(fā)《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》作出具體部署。
三是中央專門召開全國電視電話會議對這項工作進行動員部署，賀國強同志出席會議并作重要講話，提出明確要求。中央公務用車問題專項治理工作領導小組召開第一次會議，部署了當前和今后一段時期的工作。
四是中央公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室召開了全國專項治理工作部署培訓會。各地區(qū)各部門建立工作機構，制訂工作方案，周密組織實施，抓好任務落實，全國專項治理工作正在積極穩(wěn)步有序推進。
專項治理重點解決六個突出問題
記者：這次專項治理工作，確定的主要目標和基本原則是什么？
負責人：這次專項治理工作的主要目標是：認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理規(guī)定，著力解決突出問題、加強和規(guī)范管理、建立健全制度，進一步提高公務用車配備使用管理的規(guī)范化制度化水平。
專項治理工作的基本原則是：堅持分級負責、齊抓共管，堅持總量控制、規(guī)范管理，堅持積極穩(wěn)妥、注重實效，堅持標本兼治、糾建并舉。
記者：人們很想知道，哪些公車納入到這次專項治理工作的范圍？
負責人：這次專項治理的范圍包括各級黨政機關及其所屬行政單位、各級黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團體，各級人大機關、政協機關、人民法院、人民檢察院的省部級干部專車、一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。
記者：公車管理問題備受關注，這次專項治理工作將重點解決哪些問題？
負責人：通過專項治理，重點解決以下６個方面的突出問題：
一是超編制配備使用公務用車，即違反中央或地方、部門公務用車編制規(guī)定，超額配備使用、未經審批配備使用、不在編制內配備使用公務用車。
二是超標準配備使用公務用車，即超出中央或地方、部門公務用車排氣量或價格等標準配備使用公務用車。
三是違反規(guī)定換車、借車，即擅自采取折舊變賣、轉送下屬單位、提前報廢等方式處理能夠正常使用的公務用車，利用職權以各種名義借用、調用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務管理對象的車輛。
四是攤派款項購車，即向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務管理對象攤派款項購買車輛，或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務管理對象贈送的車輛，以及攤派、轉嫁車輛運行費用。
五是豪華裝飾公務用車，即增加公務用車高檔配置或豪華內飾。
六是公車私用，即將公務用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、學習駕駛等非公務活動。
各地區(qū)各部門還可結合實際，把本地區(qū)本部門存在的其他方面的突出問題納入專項治理內容，進行集中整治，拓展工作領域，擴大工作成果。
清理糾正公車把握好三項政策
記者：這次專項治理工作如何來開展，有哪些步驟和環(huán)節(jié)？
負責人：這次專項治理工作從４月份開始，至２０１１年底基本結束，主要分動員部署、清理糾正、重點檢查、建章立制４個階段進行。專項治理工作時間緊、任務重、頭緒多，必須突出重點、抓住關鍵：
一是嚴格清理糾正。各地區(qū)各部門各單位要對公務用車逐輛進行登記自查，不遺漏、不隱瞞，徹底摸清車輛底數；組織力量對登記上報情況逐車進行核實甄別，不留空白、不留盲區(qū)，對發(fā)現和認定的違規(guī)問題進行糾正和處理。
二是嚴格編制和配備標準。各地區(qū)各部門要從實際出發(fā)，按照不突破原有編制和配備標準的要求，明確新的編制和配備標準，重新核定車輛編制總數并報上一級公務用車主管部門備案，嚴格控制公務用車總量，嚴格依照規(guī)定標準配備更新公務用車。
三是嚴格使用管理。各地區(qū)各部門各單位要嚴格公務用車購置和運行經費預算管理，嚴格按照規(guī)定用途使用公務用車，加強公務用車集中管理和統(tǒng)一調度，制定相關管理制度，建立公務用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度，逐步建立公務用車管理信息系統(tǒng)，切實避免公車私用，降低使用和維修保養(yǎng)成本。
記者：在專項治理中，清理糾正存在的問題，應把握哪些政策規(guī)定？
負責人：為了保證專項治理工作順利開展，這次明確了相關規(guī)定和政策界限：
一是對違規(guī)車輛的處理，本著厲行節(jié)約、避免浪費的原則，按照調劑使用、公開拍賣、經批準繼續(xù)使用和換回、退回等方式進行。嚴禁擅自處理違規(guī)車輛，避免國有資產流失。
二是對越野車的治理，兩個《辦法》下發(fā)后，黨政機關原則上不配備越野車（含ＳＵＶ車型）。確因地理環(huán)境和工作性質特殊的，可以適當配備國產越野車，但須嚴格審批程序，納入車輛編制，實行集中管理，不得作為領導干部固定用車。
三是對責任人的處理，區(qū)別情況、體現政策。對主動自查、及時糾正的，依據有關規(guī)定從寬從輕處理；對隱瞞不報、不及時糾正的，嚴肅處理；對兩個《辦法》下發(fā)之后的違紀違規(guī)行為，從嚴從重處理。
四是嚴禁借機更換公務用車。凡是提拔、交流的干部，必須優(yōu)先使用單位現有車輛，嚴禁占用其他單位車輛，嚴禁違規(guī)新購置車輛。在《實施意見》下發(fā)之日起至各地區(qū)和有關部門重新核定編制和配備標準前，原則上暫停新購置車輛。
專項治理為公車改革創(chuàng)造條件
記者：通過專項治理工作，怎樣建立起公務用車配備使用管理的長效機制？
負責人：這次專項治理工作，不僅要抓緊解決當前存在的問題，而且要建立健全制度、強化規(guī)范管理，逐步形成防治同類問題反復發(fā)生的長效機制。
此次專項治理工作，將重點落實和完善公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理、日常管理、執(zhí)法執(zhí)勤用車管理等制度規(guī)定，堵塞管理使用上的漏洞；研究制定垂直管理部門、黨政機關所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融機構公務用車配備使用管理的相關規(guī)定，著力構建完善的公務用車配備使用管理制度體系。
記者：公車改革備受矚目，這次專項治理與公車制度改革有沒有關系？
負責人：專項治理工作與公務用車制度改革相互聯系、相互銜接。通過專項治理工作，對公務用車進行清理規(guī)范，為公務用車制度改革奠定基礎、創(chuàng)造條件。推進公務用車制度改革，可以鞏固和擴大專項治理成果，從源頭上解決存在問題。
記者：我們怎么來保證這次專項治理工作不走過場，取得實效？
負責人：一是加強組織領導。此次專項治理工作在黨中央、國務院的領導下進行。中央公務用車問題專項治理工作領導小組由中央紀委、中央辦公廳、國務院辦公廳、監(jiān)察部、財政部、國管局等十多個部門參加。各級黨委、政府對本地區(qū)本部門專項治理工作負全面領導責任，一級抓一級，層層抓落實。
二是加強工作指導。各級公務用車問題專項治理工作領導小組及其辦公室通過加強調查研究，及時掌握工作動態(tài)，分析現狀和問題，提出對策措施；注重分類指導，及時做好政策咨詢答復工作；總結推廣好的做法和經驗，以點帶面推動工作。
三是強化督促檢查。通過工作督導、重點抽查等形式，督促整改發(fā)現問題，確保工作不走過場、不留死角。嚴肅查處違紀違規(guī)行為，選擇典型案例，適時進行通報或曝光。暢通監(jiān)督渠道，認真受理信訪舉報，發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。
四是營造良好氛圍。加強宣傳教育，增強廣大黨員干部落實專項治理工作安排的自覺性和責任感。充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳推動作用，引導廣大干部群眾和社會各界積極支持、有序參與專項治理工作，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
