抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上 推進(jìn)人才工作改革創(chuàng)新
——中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人就《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》
落實(shí)情況答新華社記者問(wèn)
新華社北京５月２９日電 在全國(guó)人才工作會(huì)議召開和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡(jiǎn)稱“人才發(fā)展規(guī)劃”）頒布實(shí)施一周年之際，中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人回答了新華社記者提問(wèn)。
“人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才”成為社會(huì)共識(shí)
記者：去年５月底，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)人才工作會(huì)議，６月初，公開發(fā)布了人才發(fā)展規(guī)劃。請(qǐng)您談?wù)勔荒陙?lái)貫徹落實(shí)的總體情況。
負(fù)責(zé)人：２０１０年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)人才工作會(huì)議，頒布我國(guó)第一個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，這是載入我國(guó)人才發(fā)展史冊(cè)的大事。全國(guó)人才工作會(huì)議后，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)，專門制定印發(fā)通知，把人才發(fā)展規(guī)劃提出的９１項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到４８?jìng)€(gè)部門。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。３１個(gè)省區(qū)市召開人才工作會(huì)議，各部委召開黨組（黨委）會(huì)議或系統(tǒng)人才工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，對(duì)人才工作進(jìn)行研究部署。各地各部門圍繞“十二五”規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，科學(xué)制定本地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施“人才強(qiáng)省”、“人才強(qiáng)市”、“人才強(qiáng)企”、“人才強(qiáng)?！?、“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，加快重大人才政策制定和重大人才工程實(shí)施，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
一年來(lái)，全國(guó)人才工作會(huì)議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)扎實(shí)有效，“人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才”成為社會(huì)共識(shí)，人才工作呈現(xiàn)出你追我趕、整體推進(jìn)的可喜局面。
貫徹落實(shí)人才發(fā)展新思想新理念的行動(dòng)更加自覺
記者：人才發(fā)展規(guī)劃提出許多新思想新理念，請(qǐng)問(wèn)一年來(lái)在宣傳和樹立這些思想理念方面做了哪些工作？
負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組先后舉辦專題培訓(xùn)班、理論研討班，集中開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體對(duì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)和新的思想理念進(jìn)行深入解讀，推出一批人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才的典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物。各地各部門采取多種方式，組織廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，自覺樹立人才發(fā)展新的思想理念。
一年來(lái)，人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源的思想，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的２４字方針日益深入人心，全社會(huì)尊重人才、愛惜人才、支持人才、用好人才的氛圍更加濃厚，各級(jí)黨委政府貫徹落實(shí)人才發(fā)展新思想新理念的行動(dòng)更加自覺。
全國(guó)人才規(guī)劃體系已初步形成
記者：去年以來(lái)，各地各部門都在制定本地區(qū)、本部門的人才規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展情況如何？
負(fù)責(zé)人：各省區(qū)市把人才優(yōu)先發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和“十二五”時(shí)期的要求，制定各具特色的人才規(guī)劃。目前，３１個(gè)省區(qū)市人才規(guī)劃編制工作已全部完成，市縣兩級(jí)正在開展人才規(guī)劃編制工作，絕大多數(shù)中心城市、省會(huì)城市已完成編制工作。
中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門編制完成６支人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，裝備制造人才、生物技術(shù)人才、金融財(cái)會(huì)人才等１８?jìng)€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃的編制基本完成，全國(guó)人才規(guī)劃體系已初步形成。
貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重中之重 推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手
記者：人才發(fā)展規(guī)劃提出１０大人才政策任務(wù)，目前研究制定工作進(jìn)展如何？人才發(fā)展規(guī)劃提出了１２項(xiàng)重大人才工程，目前有何階段性成果？
負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組把研究制定１０大人才政策作為貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重中之重。各牽頭部門將１０大政策細(xì)分為７２項(xiàng)政策點(diǎn)，目前已全部啟動(dòng)研究制定工作，近期出臺(tái)或即將出臺(tái)的政策有４３個(gè)。
中央人才工作協(xié)調(diào)小組把組織實(shí)施好重大人才工程作為統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，專門制訂實(shí)施方案和若干子計(jì)劃，明確了各項(xiàng)工程的任務(wù)目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作分工、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)注意與科技發(fā)展規(guī)劃、教育改革和發(fā)展規(guī)劃提出的重大工程和現(xiàn)有人才工程相銜接，形成協(xié)調(diào)一致、整體推進(jìn)的工作格局。目前，中宣部牽頭的“文化名家工程”、教育部牽頭的“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”、衛(wèi)生部牽頭的“全民健康衛(wèi)生人才保障工程”已全面啟動(dòng)實(shí)施。
“千人計(jì)劃”分５批共引進(jìn)１１４３人
記者：“千人計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。請(qǐng)您介紹一下最新進(jìn)展情況。
負(fù)責(zé)人：目前，“千人計(jì)劃”分５批共引進(jìn)１１４３人，其中從事科學(xué)研究的創(chuàng)新人才８８０人、創(chuàng)業(yè)人才２６３人；美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的科學(xué)院、工程院院士１０人；世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)相當(dāng)于教授職務(wù)的８５１人。去年以來(lái)，中央人才工作協(xié)調(diào)小組陸續(xù)制定出臺(tái)《“千人計(jì)劃”短期項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《青年海外高層次人才引進(jìn)工作細(xì)則》等配套政策措施，拓展和延伸“千人計(jì)劃”。同時(shí)，健全完善服務(wù)體系和工作機(jī)制，為“千人計(jì)劃”入選者提供良好服務(wù)?！扒擞?jì)劃”入選者在突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科、推進(jìn)教育科技人才機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。
各省區(qū)市制定實(shí)施各具特色的海外人才引進(jìn)計(jì)劃，部分中心城市、東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市縣也制定實(shí)施類似引才計(jì)劃。通過(guò)引進(jìn)海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一批人才強(qiáng)市正在加快崛起
記者：去年以來(lái)各地紛紛部署實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的情況。
負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組把推動(dòng)實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，作為深入貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容和加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)、加力推進(jìn)。去年以來(lái)，按區(qū)域先后召開７個(gè)城市人才工作座談會(huì)，研究和部署“人才強(qiáng)市”工作。各省區(qū)市把實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要抓手，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)力度。各地級(jí)城市緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求以及人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，科學(xué)制定人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措。
目前，全國(guó)中心城市、省會(huì)城市多數(shù)提出“人才強(qiáng)市”的具體目標(biāo)和要求，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，一批人才強(qiáng)市正在加快崛起。
“人才特區(qū)”：關(guān)鍵要體現(xiàn)一個(gè)“特”字
記者：“人才特區(qū)”在全國(guó)范圍內(nèi)正在興起，請(qǐng)您介紹一下這方面的考慮和要求。
負(fù)責(zé)人：建設(shè)人才特區(qū)關(guān)鍵要體現(xiàn)一個(gè)“特”字。首先要實(shí)施特殊政策，在政策創(chuàng)新上取得突破。人才特區(qū)要著眼解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，率先進(jìn)行實(shí)踐。要圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人的人才管理體制，不斷探索人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)使用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障等重要機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于人才大量涌現(xiàn)和脫穎而出的良好制度環(huán)境。建設(shè)人才特區(qū)還要致力于打造人才干事創(chuàng)業(yè)的特殊平臺(tái)，更好地集聚海內(nèi)外高端人才。
中央人才工作協(xié)調(diào)小組鼓勵(lì)支持各地結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，運(yùn)用新理念、新體制、新辦法，積極推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)。
著力抓好四個(gè)方面工作 推進(jìn)人才發(fā)展規(guī)劃落實(shí)
記者：在推進(jìn)人才發(fā)展規(guī)劃深入落實(shí)方面，還將采取哪些措施？
負(fù)責(zé)人：目前落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃起步良好、成效明顯。我們要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以改革創(chuàng)新和更加奮發(fā)有為的精神，繼續(xù)深化各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。近期，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將著力抓好四個(gè)方面的工作：
一是進(jìn)一步加大人才發(fā)展新思想新理念宣傳力度。繼續(xù)深化全國(guó)人才工作會(huì)議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的宣傳，大力宣傳和倡導(dǎo)人才發(fā)展的新思想新理念，進(jìn)一步破除束縛人才成長(zhǎng)的思想觀念和制度障礙。
二是健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制。制定出臺(tái)完善黨管人才工作格局的意見，推動(dòng)各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。突出政府人力資源管理部門抓人才工作的地位和作用，充分發(fā)揮教育、科技等部門的職能作用。建立健全黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任感和主動(dòng)性。從今年起，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將每年組織力量對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)各省區(qū)市和中央有關(guān)部門。２０１５年，要對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。
三是加大人才政策和體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度。圍繞人才發(fā)展規(guī)劃１０大政策確定的任務(wù)，把解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為人才政策創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大政策創(chuàng)新攻堅(jiān)和人才規(guī)律研究力度，在創(chuàng)新人才政策方面取得突破，以政策突破帶動(dòng)人才體制機(jī)制創(chuàng)新。
四是加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。突出高端人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施加強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持育引并舉，繼續(xù)深入實(shí)施 “千人計(jì)劃”，加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)體系建設(shè)，大力引進(jìn)和用好海外高層次人才。深入落實(shí)西部大開發(fā)工作會(huì)議精神，制定實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才工作的意見，統(tǒng)籌抓好區(qū)域人才開發(fā)工作。
