新華社北京５月２５日電
中關(guān)村的新使命新創(chuàng)舉——北京傾力打造中國首個(gè)人才特區(qū)
記者 任衛(wèi)東、黃海
北京中關(guān)村，一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。這里創(chuàng)造過諸多國內(nèi)第一，今天又譜寫著歷史新篇——建設(shè)中國首個(gè)國家級(jí)人才特區(qū)。
中國人才事業(yè)發(fā)展的里程碑
今年３月，中共中央組織部等１５個(gè)中央單位與北京市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》，提出“加快把中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力、體現(xiàn)中國特色的人才特區(qū)”。２０１１年至２０１２年聚集包括“海歸”人才在內(nèi)的３萬名左右高層次人才，２０１３年至２０１５年聚集包括“海歸”人才在內(nèi)的５萬名左右高層次人才，全面建成國家級(jí)人才特區(qū)。
《若干意見》一經(jīng)公布，迅速在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。
美國華源科技協(xié)會(huì)、美中高層次人才交流協(xié)會(huì)、全德華人機(jī)電工程學(xué)會(huì)、日本華人科技者聯(lián)盟等海外華僑華人社團(tuán)組織紛紛向中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)打來電話，詳細(xì)咨詢?nèi)瞬盘貐^(qū)的政策與建設(shè)情況。美國華源科技協(xié)會(huì)在硅谷擁有約７０００名會(huì)員，其中大部分是華人工程師和企業(yè)家，協(xié)會(huì)會(huì)長云維杰說：“人才特區(qū)是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后又一創(chuàng)舉。祖國提出建設(shè)人才特區(qū)，真正把人才發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，很多海外學(xué)人都向往不已?！?/p>
清華大學(xué)校長助理、啟迪控股有限公司總裁徐井宏認(rèn)為，探索建設(shè)人才特區(qū)，是構(gòu)筑我國人才發(fā)展戰(zhàn)略高地、形成我國人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇，國家的決策高瞻遠(yuǎn)矚，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)歷史影響。
《若干意見》提出了支持中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)的１３項(xiàng)特殊政策，包括重大項(xiàng)目布局、境外股權(quán)和返程投資、結(jié)匯、科技經(jīng)費(fèi)使用、進(jìn)口稅收、人才培養(yǎng)、兼職、居留和出入境、落戶、資助、醫(yī)療、住房、配偶安置等。中國工程院院士、中星微董事局主席鄧中翰說：“國家和北京提出１３項(xiàng)重大人才政策，這是中關(guān)村建設(shè)人才特區(qū)的核心。像科技經(jīng)費(fèi)使用、股權(quán)激勵(lì)、醫(yī)療、住房等政策，都是人才非常關(guān)心的問題。一系列特殊政策、特殊機(jī)制、特事特辦，將激發(fā)人才創(chuàng)新活力，釋放人才創(chuàng)業(yè)能量。”
聯(lián)想集團(tuán)高級(jí)副總裁賀志強(qiáng)表示，《若干意見》提出人才特區(qū)要大力聚集拔尖領(lǐng)軍人才與科技創(chuàng)新要素、搭建高層次人才的自主創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)高層次人才的創(chuàng)業(yè)支持體系、創(chuàng)建具有國際水平的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、完善高層次人才發(fā)展的服務(wù)體系，非常具有前瞻性和針對(duì)性。
中國人才研究會(huì)副會(huì)長、中國人事科學(xué)研究院原院長王通訊說：“建設(shè)人才特區(qū)是我國人才事業(yè)發(fā)展中的里程碑?！?/p>
北京市以大手筆建設(shè)人才特區(qū)
《若干意見》向社會(huì)公布僅９天，中共北京市委常委會(huì)就審議通過了《中共北京市委 北京市人民政府加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（２０１１－２０１５年）》，提出實(shí)施“拔尖領(lǐng)軍人才開發(fā)工程”等６項(xiàng)建設(shè)工程，市級(jí)層面落實(shí)１０項(xiàng)具體扶持政策。
北京市一位領(lǐng)導(dǎo)向記者透露：“常委會(huì)提出，人才特區(qū)在北京，但要為國家發(fā)展和全國人才服務(wù)，為全民族的振興培養(yǎng)人才、聚集人才、用好人才。要求每一位市領(lǐng)導(dǎo)親自抓重點(diǎn)人才群體、重點(diǎn)人才項(xiàng)目，要面對(duì)面、一對(duì)一地親自做工作。給予特殊支持，使各項(xiàng)政策擲地有聲，落到實(shí)處。要加快中關(guān)村人才引進(jìn)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)取得成果?！?/p>
加快完善人才特區(qū)的政策。中關(guān)村已有有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特殊政策共１９條。北京市制定３個(gè)文件完善引進(jìn)海外高層次人才的政策。市政府為入選“海聚工程”、中央“千人計(jì)劃”的高層次人才頒發(fā)１００萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
加快創(chuàng)新人才特區(qū)的體制機(jī)制。北京市與１７個(gè)中央部門組建了首都創(chuàng)新資源平臺(tái)。全市每年統(tǒng)籌１００億元科技重大專項(xiàng)及成果轉(zhuǎn)化扶持資金，扶持人才開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。在中關(guān)村建立創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、境內(nèi)外上市等９條投融資渠道，支持各類企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)科研管理體制改革創(chuàng)新，總結(jié)推廣北京生命科學(xué)研究所科研體制機(jī)制，與中科院等單位合作加快建設(shè)３至５個(gè)“生命所”型的科研機(jī)構(gòu)。
加快搭建人才特區(qū)建設(shè)的特殊平臺(tái)。把中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城作為人才特區(qū)兩大“發(fā)展極”。北航先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究院、中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園、航空科技園等一批重要研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地集聚中關(guān)村科學(xué)城。神華集團(tuán)、商飛集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司等１５家大型央企正集中建設(shè)以“未來科技城”命名的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，有４家央企已開工建設(shè)，引進(jìn)了５０名入選“千人計(jì)劃”的海外高層次人才。
建設(shè)“人才公寓”，將在３年內(nèi)建設(shè)不少于１萬套人才定向租賃房。入選“千人計(jì)劃”的北京義翹神州生物技術(shù)有限公司王陽博士最近搬進(jìn)了人才公寓，他說：“雖然房子面積不大，但環(huán)境好、敞亮。人才特區(qū)給我們辦了一件實(shí)實(shí)在在的大好事?！?/p>
入選“千人計(jì)劃”的陳杰創(chuàng)辦的北京思比科公司在起步階段得到北京市政府３００萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。他說：“在政府支持下，我們已經(jīng)研發(fā)出世界領(lǐng)先的超級(jí)像素信號(hào)處理技術(shù)，成為世界上少數(shù)幾個(gè)能開發(fā)同類技術(shù)的公司之一?！?/p>
中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/strong>
中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，全國近四分之一的“海歸”人才已云集中關(guān)村，現(xiàn)在平均每兩天就有１家企業(yè)注冊(cè)，人才特區(qū)建設(shè)已駛?cè)敫咚俾?。已引進(jìn)的人才近九成在４５歲以下，一半以上具有碩士、博士學(xué)位，其中享受國務(wù)院政府特殊津貼的專家１２人，獲國家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的１２５人，獲省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的２９３人，通過引進(jìn)人才引進(jìn)各類專利技術(shù)４７５項(xiàng)，其中核心專利技術(shù)７７項(xiàng)。
北京市委組織部副部長閆成介紹，全市實(shí)施“北京海外人才聚集工程”和“中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程”，全力打造中關(guān)村人才特區(qū)。目前全市已有１６３名“海歸”人才入選“海聚工程”，其中６７人入選中央“千人計(jì)劃”，北京地區(qū)入選“千人計(jì)劃”的總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到３１１人。全市由２７個(gè)單位共同組建市海外學(xué)人工作聯(lián)席會(huì)，制定和實(shí)施年度引才專項(xiàng)計(jì)劃。２０１０年首次對(duì)外發(fā)布５３０個(gè)海外人才需求崗位，實(shí)際引進(jìn)２１１名基本符合“海聚工程”條件的海外人才和２６５名海外專業(yè)技術(shù)人才。今年５月全市又發(fā)布了引進(jìn)４３６名海外高層次人才的崗位需求計(jì)劃。
中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)在硅谷、華盛頓、倫敦、多倫多和東京成立了５個(gè)駐外聯(lián)絡(luò)處，面向海外學(xué)人提供政策咨詢和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。去年９月，北京市組團(tuán)赴美國硅谷、華爾街延攬高端人才，硅谷的７２名高學(xué)歷人才簽約回國到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年還將組建駐德國、駐香港兩個(gè)人才聯(lián)絡(luò)處，組團(tuán)赴歐洲國家延攬人才。
北京市在中關(guān)村“先行先試”，打破引進(jìn)人才的體制機(jī)制障礙。去年試行將年薪３０萬元以上的高管和技術(shù)骨干列為引進(jìn)條件，中關(guān)村一年引進(jìn)３６４２名各類高層次人才。用友軟件股份公司助理總裁何曉軍只有學(xué)士學(xué)位，去年按照年薪３０萬元的條件引進(jìn)，何曉軍受聘后管理近２００人的銷售團(tuán)隊(duì)，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入２億元。
北京市政府負(fù)責(zé)人表示，北京市“十二五”規(guī)劃提出把北京建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心，國家“十二五”規(guī)劃提出把中關(guān)村逐步建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，中關(guān)村建設(shè)人才特區(qū)將為此提供有力保障。到２０１５年，中關(guān)村將基本建成具有全球影響力的知識(shí)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，吸納的全球創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)入亞太地區(qū)前列，產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列，示范區(qū)總收入由２００９年底的１．３萬億元增長到３萬億元。
