新華社北京５月２３日電（記者 劉華）２１日至２２日，國務(wù)院總理溫家寶出席在日本東京舉行的第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并前往日本宮城縣名取市和福島縣福島市地震海嘯災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)民眾，察看災(zāi)情。
此間國際關(guān)系專家指出，溫家寶總理此行既是一次務(wù)實(shí)合作之旅，又是一次播撒友誼之旅，在充實(shí)和深化中日韓三國務(wù)實(shí)合作的同時(shí)，積極開展對日公共外交，推動(dòng)中日之間國民情感的改善，有助于促進(jìn)中日雙邊關(guān)系的進(jìn)一步升溫與改善。
夯實(shí)合作之旅
在會(huì)后發(fā)表的《第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣言》中，三方宣布將努力促使三國投資協(xié)定談判盡早達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)，同時(shí)還決定加快三國自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，以便研究能在今年內(nèi)完成并即采取后續(xù)步驟。此外，三國還承諾在食品安全和能源安全、物流、旅游以及海關(guān)等具體方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。
外交學(xué)院院長助理江瑞平說，自２００５年啟動(dòng)關(guān)于三方投資協(xié)定的談判以來，中日韓三國政府已舉行１２輪談判，并在絕大多數(shù)問題上達(dá)成一致。三國之間相互投資的潛力十分巨大，但目前三國相互投資占三國對外投資總額的比重不足１０％。“如果能在今年內(nèi)完成談判，這將是三國在投資領(lǐng)域合作的重大進(jìn)展，有助于消除影響三國相互投資的各種障礙。”他說，談判的完成還將對三國間的貿(mào)易合作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
針對三國自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究的問題，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)是三國產(chǎn)業(yè)界和民間的共同愿望，“三國政府就此加強(qiáng)合作完全是順勢而為，有助于推動(dòng)相關(guān)各方實(shí)現(xiàn)共贏的局面”。
“可行性研究是建立自貿(mào)區(qū)的前提。”中國社科院日本研究所副所長高洪說，建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)是一項(xiàng)宏偉目標(biāo)，自貿(mào)區(qū)如果能夠建成，將是中日韓務(wù)實(shí)合作的重要步伐，對提升三國全方位合作伙伴關(guān)系、推動(dòng)地區(qū)乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要的正面效應(yīng)。
除上述經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，三國領(lǐng)導(dǎo)人還就災(zāi)害管理與核安全、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、人文交流和海上安全等多個(gè)領(lǐng)域的合作達(dá)成共識(shí)。專家表示，中日韓作為近鄰，在諸多方面具有共同的利益，通過領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，可以不斷尋找和發(fā)現(xiàn)這些共同利益，逐漸拓寬和深化三國合作的基礎(chǔ)。
充實(shí)機(jī)制之旅
在三國合作機(jī)制的建設(shè)方面，《第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣言》中提到，將于今年內(nèi)在韓國設(shè)立三國合作秘書處，同時(shí)還決定在每年三國外交高官磋商期間舉行亞洲政策磋商。
“中日韓三國合作機(jī)制建設(shè)是東亞經(jīng)濟(jì)合作的一大亮點(diǎn)，三國合作機(jī)制雖然起步較晚，但頗具后來居上之勢?！苯鹌秸f。首次獨(dú)立于東盟“１０＋３”框架之外的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是于２００８年舉行的，迄今僅召開過四次。
專家認(rèn)為，作為三國合作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，秘書處的設(shè)立是“令人鼓舞的標(biāo)志性事件”，將對三國合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“秘書處的設(shè)立將為三國合作提供機(jī)制依托，這對三國的政策協(xié)調(diào)和多輪磋商是必不可少的。”高洪說。
江瑞平認(rèn)為，秘書處設(shè)立后，將有助于三方就合作中遇到的問題、合作的議程設(shè)計(jì)以及領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的安排等方面進(jìn)行磋商。
關(guān)于三國亞洲政策磋商機(jī)制，專家表示，中日韓作為亞洲地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)體，在制定地區(qū)政策方面保持溝通與協(xié)調(diào)，有助于加強(qiáng)對各自亞洲政策全面、客觀和深入了解，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定。
播撒友誼之旅
溫家寶總理２１日中午抵達(dá)日本后，立即前往地震海嘯災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，代表中國政府和人民向?yàn)?zāi)區(qū)民眾表示誠摯慰問。專家認(rèn)為，溫家寶總理的災(zāi)區(qū)之行旨在播撒友誼與關(guān)愛，是一次成功的公共外交，有助于引領(lǐng)中日兩國國民情感的改善和兩國關(guān)系的進(jìn)一步回暖。
袁鋼明說，日本“３·１１”地震發(fā)生后，中國政府和人民一直對災(zāi)區(qū)人民保持高度關(guān)注，并在第一時(shí)間為日方提供力所能及的幫助?！皽丶覍毧偫砬巴毡緸?zāi)區(qū)慰問，是中國人民對日本災(zāi)民表達(dá)關(guān)愛的一次自然結(jié)果與集中體現(xiàn)。”正如日本首相菅直人所說，溫家寶總理一抵達(dá)日本就專程赴災(zāi)區(qū)慰問，使日本人民深受感動(dòng)和鼓舞，有力增進(jìn)了兩國人民之間的友好感情。
“中日友好的基礎(chǔ)在兩國人民，兩國關(guān)系的改善與發(fā)展從根本上說需要依靠兩國人民?！备吆檎f，從日本媒體和民間的反應(yīng)可以看出，溫家寶總理的災(zāi)區(qū)之行是一次成功的公共外交，將有助于兩國關(guān)系的進(jìn)一步回暖與改善。
溫家寶總理在日本期間表示，中方將繼續(xù)支持日方災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)振興，并將在確保安全的前提下，適當(dāng)調(diào)整對進(jìn)口日本食品的限制措施。
袁鋼明認(rèn)為，溫家寶總理的表態(tài)“理性而友善”，有助于加強(qiáng)中日兩國之間的良性互動(dòng)?！懊髂陮⑹侵腥瞻罱徽；矗爸苣辏腥针p方應(yīng)以兩國關(guān)系大局為重，面向未來，和平相處。中日關(guān)系的改善和發(fā)展，不僅符合兩國和兩國人民的根本利益，也有利于亞洲和世界的和平與發(fā)展。”
