今年是中國共產黨成立90周年，也是西藏和平解放60周年。60年前的5月23日，中央人民政府的代表與西藏地方政府的代表在北京簽訂了《關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱“十七條協(xié)議”），實現了西藏的和平解放。這是西藏各族人民的共同愿望和西藏社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產黨領導的中國人民解放事業(yè)的重要組成部分，也是近代以來中華民族維護國家統(tǒng)一的一件大事。60年來，中國共產黨領導西藏各族人民，開創(chuàng)了西藏和平解放、民主改革、社會主義建設和改革開放的不同尋常的歷史進程，實現了從封建農奴制度到社會主義制度的歷史性跨越，西藏的社會面貌發(fā)生了歷史性巨變。
一、西藏和平解放60年的光輝歷程是中國共產黨解決民族問題的成功實踐
西藏工作在黨和國家工作全局中歷來具有重要地位。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對西藏經濟發(fā)展、社會進步和人民幸福高度重視，領導西藏人民從黑暗走向光明，從落后走向進步，從封閉走向開放，從專制走向民主，從貧窮走向富裕，將一個政教合一的封建農奴制度的舊西藏變?yōu)樯鐣髁x的新西藏，成為我們黨解決民族宗教問題的光輝典范。
實現和平解放，西藏歷史掀開新的篇章。1949年，中國共產黨領導的人民解放戰(zhàn)爭取得了決定性勝利，解放西藏勢在必行。中央著眼維護國家統(tǒng)一和領土完整，基于對當時西藏政教合一的封建農奴制社會特點的精辟分析，采取了“和平解放”的方針。在做好軍事準備的同時，大力開展政治爭取工作。在中央的感召和西藏上層愛國力量以及廣大人民群眾的強烈要求下，西藏地方政府派出全權代表到北京，與中央政府的代表簽訂了“十七條協(xié)議”，人民解放軍進軍西藏，實現了西藏和平解放。西藏的和平解放，標志著西藏永遠擺脫了帝國主義的侵略和羈絆，徹底結束了近代以來中國在西藏有邊無防的局面，掀開了西藏歷史發(fā)展進步的新篇章。
推翻封建農奴制度，西藏百萬農奴翻身解放。盡管中央認真執(zhí)行“十七條協(xié)議”，并提出“六年不改”的特殊政策，但西藏上層統(tǒng)治集團中的一些人堅決反對改革，企圖永遠保持農奴制度，悍然發(fā)動武裝叛亂。1959年3月28日國務院命令解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權。中央及時采取“一邊平叛、一邊改革”的方針，充分依靠和發(fā)動群眾，團結一切可以團結的力量，打擊最反動的叛亂分子，完成了民主改革。政教合一的封建農奴制度被徹底推翻，過去依附于封建農奴主、掙扎在饑餓與死亡線上的百萬農奴和奴隸，砸碎了身上的枷鎖，翻身獲得了解放。
實行民族區(qū)域自治制度，西藏發(fā)展進步有了制度保障。1965年9月，西藏自治區(qū)正式成立，西藏開始全面實行民族區(qū)域自治制度。西藏人民充分享有憲法和法律規(guī)定的各項權利，管理西藏自治區(qū)內的各項事務。在中國共產黨的領導下，經過西藏各族人民的共同努力，西藏建立了社會主義的基本政治經濟制度，實現了西藏社會制度的歷史性跨越，社會生產力得到極大解放，各族人民的生活水平不斷提高。
推進改革開放，西藏邁入發(fā)展穩(wěn)定的歷史新階段。十一屆三中全會后，黨領導西藏各族人民撥亂反正，實現了工作重點從“以階級斗爭為綱”向以經濟建設為中心的重大轉變。中央先后召開了五次西藏工作座談會，每次會議都深刻分析當時西藏工作的形勢和任務，對發(fā)展穩(wěn)定工作作出全面部署。特別是2010年中央召開第五次西藏工作座談會，明確提出推進西藏實現跨越式發(fā)展和長治久安，進一步豐富發(fā)展了西藏工作的指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務和政策措施。西藏已經站在了全面建設小康社會新的起點之上，迎來了廣闊的發(fā)展前景。
二、西藏和平解放60年實現經濟社會發(fā)展的歷史跨越
西藏和平解放60年特別是改革開放30多年來，在中央高度重視、全國大力支援和西藏各族人民的共同努力下，西藏發(fā)生翻天覆地的巨大變化，其社會變革程度之深，經濟發(fā)展速度之快，人民生活水平提高之明顯，是前所未有的。
經濟發(fā)展實現大跨越。和平解放前的西藏就是一個封建農奴制的大莊園，絕大多數生產資料集中在以達賴為首的極少數封建農奴主手中，嚴重束縛了生產力的發(fā)展，經濟長期停滯不前。和平解放后，黨中央始終把幫助西藏發(fā)展經濟、改變落后面貌放在首位，制定了一系列扶持西藏經濟發(fā)展的特殊政策和優(yōu)惠措施，舉全國之力支援西藏經濟建設。上世紀50年代初期，人民解放軍“一面進軍，一面筑路”，各方面技術人才、專業(yè)工人從祖國各地匯集西藏，拉開了西藏現代化建設的序幕。此后，經過民主改革、變革生產關系、確立社會主義制度，雪域高原插上了騰飛的翅膀，取得了舉世矚目的成就。從沒有一條公路，到今天建立起以公路、鐵路、航空、管道為主的綜合交通運輸體系；從僅有一座供少數上層統(tǒng)治者享受的小水電站，到今天建立起以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補的能源體系；從信差驛站通信，到今天建立起光纜、衛(wèi)星、網絡為骨干的現代通訊網絡體系。2010年全區(qū)生產總值達到507.46億元，按可比價格計算，是1959年的83.3倍。人均國內生產總值超過1.7萬元，是1959年的34倍。西藏經濟建設實現了歷史性跨越，為不斷改善人民生活提供了堅實基礎。
政治建設得到大推進。舊西藏把人分為三六九等，下等人的命價僅為一根草繩。新西藏人民地位平等，通過民主選舉產生各級人民代表大會，自主管理西藏社會內部事務。2007年在西藏的自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級換屆選舉中，參選率達到96.4%。經過直接和間接選舉產生的34000多名四級人大代表中，藏族和其他少數民族代表占94%。舊西藏封建農奴主占有農奴本身，對農奴生殺予奪、任意處置。新西藏通過制定法律法規(guī)，體現人民意志，保護公民權利。西藏自治區(qū)成立以來，共制定了250余件地方性法規(guī)和單行條例，內容涉及政治、經濟、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等各方面。舊西藏占總人口不足5%的農奴主握有全部政治權力，廣大農奴只能把一切希望寄托于并不存在的來世。新西藏大力培養(yǎng)使用少數民族干部，行使當家作主權利。西藏自治區(qū)人大常委會主任、政府主席、政協(xié)主席、高級人民法院院長均由藏族干部擔任，在自治區(qū)、地（市）、縣三級國家機關組成人員中，藏族和其他少數民族占77.9%。昔日廣大農奴享有了最廣泛的政治權利，成為社會主義新西藏的主人。
社會事業(yè)呈現大發(fā)展。舊西藏沒有一所現代意義上的學校，適齡兒童入學率不足2%，青壯年文盲率高達95%以上，沒有一家現代科研院所和醫(yī)療機構，人均壽命只有35歲。1950年的拉薩城區(qū)只有2萬人，露宿街頭的貧民和乞丐就有近千戶。面對舊西藏民不聊生、社會事業(yè)極度落后的局面，中國共產黨領導西藏人民徹底砸爛封建農奴制的枷鎖，全面推動社會的發(fā)展進步。1950年至2010年，國家累計投入西藏教育經費407.3億元，已經形成從學前教育到高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育的完整教育體系，全區(qū)適齡兒童入學率達到99.2%。以拉薩為中心、遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網建立起來，實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室，人均預期壽命提高到67歲。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護、繼承和發(fā)展，國家在西藏自治區(qū)成立專門的民族文化遺產搶救、整理和研究機構，制定法律保障藏語文的學習使用，累計投入14.5億元用于西藏的文物保護工程，維修開放了1400多處宗教活動場所?！翱平膛d藏”戰(zhàn)略深入實施，全區(qū)專業(yè)技術人員達到5.2萬人，少數民族技術人員占70%左右。各族人民創(chuàng)造和享受著社會文明進步成果，西藏社會面貌煥然一新。
環(huán)境保護投入大力度。西藏是我國重要的生態(tài)屏障和安全屏障。國家始終高度重視西藏的生態(tài)建設，不斷加大西藏生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，投入了大量資金，特別是2002年中央決定建設160個重點生態(tài)保護建設項目。西藏自治區(qū)人大和人民政府頒布實施的生態(tài)建設和環(huán)境保護類法規(guī)、規(guī)范性文件、部門規(guī)章30余件，形成了比較系統(tǒng)的地方性環(huán)境保護法規(guī)體系。目前，西藏已建立各類自然保護區(qū)47個，各類生態(tài)功能保護區(qū)21個，保護區(qū)面積占全區(qū)面積的34.5%，居全國之首。據最新環(huán)境公報顯示，西藏的水環(huán)境、大氣環(huán)境基本沒有受到污染，大部分地區(qū)基本處于原生態(tài)狀態(tài)，是世界天然環(huán)境最好的地區(qū)之一。西藏已經初步走上了一條經濟發(fā)展與生態(tài)保護齊頭并進的可持續(xù)發(fā)展道路。
三、西藏和平解放60年發(fā)展進步道路的重要啟示
60年來，黨領導西藏各族人民不斷取得經濟社會發(fā)展輝煌成績的同時，也在豐富實踐中積累了許多寶貴經驗。這是深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神、進一步做好新形勢下西藏工作必須遵循的重要原則，我們一定要認真總結好、堅持好、發(fā)展好、完善好。
只有在中國共產黨的領導下走社會主義道路，西藏才有光明的前途。中國共產黨是包括西藏人民在內的全國各族人民根本利益的忠實代表。60年來，中國共產黨在西藏每一個歷史發(fā)展的關鍵時刻，都及時運用馬克思主義的基本原理，制定出一系列符合西藏實際的方針政策。西藏社會制度的巨大飛躍、社會面貌的巨大變化，充分說明中國共產黨關于西藏工作的大政方針是完全正確的，實行的民族區(qū)域自治制度和民族政策是完全正確的。在全面建設小康社會進程中，建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏，必須始終堅持中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義道路，不斷鞏固和完善民族區(qū)域自治制度，確保西藏人民擁有更加幸福美好的明天。
只有堅決維護國家統(tǒng)一、反對分裂，西藏才能實現跨越式發(fā)展和長治久安。西藏自古以來是中國不可分割的一部分，西藏各族人民是中華民族大家庭不可或缺的成員，西藏的前途命運始終與祖國緊密聯(lián)系在一起。與全國一樣，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾是西藏社會的主要矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。達賴集團是代表舊西藏政教合一封建農奴主階級殘余勢力、受國際敵對勢力支持和利用、破壞西藏發(fā)展穩(wěn)定、圖謀“西藏獨立”的分裂主義政治集團。西藏和平解放以來的歷史充分說明，社會穩(wěn)定是西藏各族人民的根本利益所在，必須充分認識反分裂斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，認清達賴集團的反動本質，旗幟鮮明打擊一切分裂破壞活動，堅決捍衛(wèi)西藏發(fā)展進步的成果。
只有堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，西藏才能實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。把黨的基本路線方針政策與西藏具體實際相結合，是黨在西藏工作的一條成功經驗。60年來，中央始終正確把握西藏工作同全國其他地方工作的共性與個性、區(qū)情與國情的辯證關系，采取符合西藏實際的政策措施，在封建農奴制經濟的廢墟上建立起社會主義市場經濟。新形勢下推進西藏實現跨越式發(fā)展，必須堅持把中央關于加快西藏發(fā)展的決策部署同西藏實際緊密結合起來，深刻認識西藏在自然環(huán)境、社會條件、發(fā)展能力等方面的特殊情況，充分發(fā)揮西藏自身優(yōu)勢和潛力，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，真正把跨越式發(fā)展建立在科學發(fā)展的基礎之上。
只有切實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，西藏才能形成各方面廣泛團結的生動局面。統(tǒng)戰(zhàn)工作特別是民族、宗教工作，是黨的西藏工作的重要組成部分，從西藏和平解放到民主改革、社會主義建設和改革開放的各個歷史時期，都發(fā)揮了十分重要而特殊的作用。要始終高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，爭取人心、凝聚力量，最大限度地團結一切可以團結的力量，最大限度地孤立打擊極少數分裂主義分子。要堅持把有利于各民族平等團結進步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于各民族交往交流交融、有利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標準，牢固樹立“三個離不開”的思想。要全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針，保護群眾的宗教信仰自由和正常的宗教活動，維護藏傳佛教正常秩序，團結信教和不信教群眾共同致力于西藏社會主義建設事業(yè)。
歷史輝煌已經合力鑄就，美好前景需要共同奮斗。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，倍加珍惜當前安定祥和的政治局面，倍加珍惜難得的歷史發(fā)展機遇，扎實抓好中央第五次西藏工作座談會精神的貫徹落實，不斷書寫更加絢麗的西藏歷史新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年。（作者為全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長 杜青林）
