新華社北京5月22日電 北京西山腳下的溫泉鎮(zhèn),幾座建于1959年的穹頂蘇式小樓掩映在綠樹之中,這里就是中央檔案館所在地。中國共產(chǎn)黨歷史上產(chǎn)生的一部綱領(lǐng)和16部黨章完整地保存于此。
從黨的一大通過《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》,到二大誕生第一部真正意義上的黨章;從1945年黨的七大通過民主革命時期最具歷史決定意義的黨章,到1956年黨的八大按照執(zhí)政黨要求制定新黨章;從十二大在撥亂反正的歷史進(jìn)步中對黨章作出重大修改,到十七大將科學(xué)發(fā)展觀的光輝思想寫入黨章總綱……
透過黨章的發(fā)展變化,可以清楚地看到中國共產(chǎn)黨90年走過的救國救民、利國利民、強(qiáng)國富民的道路,追尋黨理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的軌跡,探究黨始終走在時代前列的歷史動因。
這是我們黨永葆先進(jìn)性的動力源泉——黨章發(fā)展的歷程,貫穿了“一切為了人民、一切依靠人民”的紅線
與中央檔案館相距2300公里的廣東肇慶,也有一座小小的“檔案館”,那里保存著數(shù)百種版本的中國共產(chǎn)黨章程。它的所有者程瑞文,是一名從事舊圖書收購的個體經(jīng)營者。
通過收集、整理黨章,程瑞文對黨有了深刻的了解。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》明確提出“以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級,由勞動階級重建國家,直至消滅階級差別”,這使得他認(rèn)識到我們黨從誕生之日起就以人民解放為己任。
北京市委黨校教授姚桓對黨章發(fā)展史作過系統(tǒng)研究。他說,一大通過的《綱領(lǐng)》不是正式黨章,但起到了黨章作用,在黨章發(fā)展史上是一個良好開端。
中南海新華門內(nèi)的影壁上,毛主席題寫的“為人民服務(wù)”五個大字熠熠閃光。
延安棗園,當(dāng)年的中央書記處禮堂,懸掛著毛主席親筆寫下的“為群眾服務(wù)”。
“這是毛澤東1943年專為中央書記處同志題寫的,意在提醒黨的領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記自己的使命。題寫時間比‘為人民服務(wù)’還要早一些?!毖影哺锩o(jì)念館研究館員米世同告訴記者。
幾乎與此同時,身在國統(tǒng)區(qū)重慶的詩人臧克家寫道:“人民是什么?人民是一頂破氈帽嗎?需要了,把它頂在頭頂上,不需要的時候,把它踏在腳底下。”國統(tǒng)區(qū)“人民”的地位與延安解放區(qū)形成了鮮明對比。
中共中央黨史研究室原副主任石仲泉說:“正因為‘為人民服務(wù)’,中國共產(chǎn)黨才能在異常殘酷的革命斗爭中和十分艱難的環(huán)境下得到人民群眾的擁護(hù)愛戴,成為能前仆后繼、英勇奮斗的力量源泉?!?/p>
1945年黨的七大通過的黨章,首次寫入了“全心全意為人民服務(wù)”的內(nèi)容。八大通過的黨章,則突出強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。
黨的宗旨始終不變,但不同時期的黨章彰顯出“為人民”的不同內(nèi)涵。姚桓舉例說,在十六大黨章中寫入“小康”一詞,就把共產(chǎn)黨人的科學(xué)理想與普通百姓向往美好生活的愿望結(jié)合起來了。
浙江海寧76歲的退休干部汪榮觀保存著七大到十七大的11本黨章。他深情地對記者說:“一本本黨章見證了共產(chǎn)黨帶領(lǐng)百姓求解放,得幸福的歷史!”
這是鮮紅黨旗永不褪色的根本保證——黨章發(fā)展的歷程,展現(xiàn)了馬克思主義中國化偉大進(jìn)程
2011年5月12日,記者采訪了一位特殊的百歲老人。他,就是黨的七大代表、開國中將方強(qiáng)。
“那是1945年4月23日,七大在延安楊家?guī)X中央大禮堂開幕。一進(jìn)會場就看見主席臺頂?shù)臋M聯(lián)上寫著‘在毛澤東的旗幟下勝利前進(jìn)’幾個大字?!?/p>
“會議開了50天。中間,少奇同志作關(guān)于修改黨章的報告。大家一致?lián)碜o(hù)將‘毛澤東思想’寫進(jìn)黨章?!狈綇?qiáng)清晰地回憶著66年前那一幕。
中國延安干部學(xué)院教授劉煜認(rèn)為,這是黨章發(fā)展史上的一個里程碑。七大黨章體現(xiàn)了馬列主義普遍原理與中國革命實踐的結(jié)合,是民主革命時期最好的黨章。
在此之前,黨在指導(dǎo)思想上以共產(chǎn)國際的經(jīng)驗和指示為準(zhǔn)。六大于1928年在莫斯科召開。當(dāng)時的黨章規(guī)定:中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際之一部分……為共產(chǎn)國際支部。
中央檔案館保存著毛澤東于1956年黨的八大召開前5天,在《中國共產(chǎn)黨章程(草案)》上的批示--
“即退小平同志:……我只在黨章第三條覺得應(yīng)當(dāng)添三個字,請酌定。毛澤東九月十日”。
毛澤東說的第三條是黨員權(quán)利條款,即“在黨的會議上或者在黨的報刊上參加關(guān)于黨的政策的理論和實際問題的自由的、切實的討論?!彼砩系娜齻€字是“理論和”。
2007年11月,方強(qiáng)作為特邀代表出席黨的十七大。他說,我們黨始終重視理論建設(shè)。特別是新時期,黨的每一次理論探索和創(chuàng)新都在黨章中得到了鮮明體現(xiàn):
--十四大在總結(jié)十一屆三中全會以來理論和實踐的基礎(chǔ)上,把建設(shè)有中國特色社會主義理論寫進(jìn)黨章;
--十五大修改黨章,把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想;
--十六大,將“三個代表”重要思想寫入黨章;
--十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章,并對新時期以來馬克思主義中國化的一系列理論成果作了總合,提出了中國特色社會主義理論體系。
“這個體系是開放的,將來也要不斷豐富?!狈綇?qiáng)肯定地說。
這是黨長期執(zhí)政的實踐基礎(chǔ)--黨章發(fā)展的歷程,反映了黨為完成自身歷史任務(wù)的艱辛探索
在北京大學(xué)教授梁柱看來,“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇,人民的選擇,這不僅是因為它適應(yīng)了客觀歷史發(fā)展的需要,而且也表明黨具有承擔(dān)實現(xiàn)民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)兩大歷史使命的能力?!?/p>
“談到建設(shè)社會主義的實踐探索,應(yīng)特別關(guān)注八大和十二大黨章?!敝醒朦h校教授葉篤初強(qiáng)調(diào)。
1956年9月27日,人民日報全文刊登了八大通過的新黨章:“中國共產(chǎn)黨的任務(wù),就是有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),盡可能迅速地實現(xiàn)國家工業(yè)化……”。這是黨章第一次公諸報端。
八大召開時,社會主義改造取得了勝利,社會主義建設(shè)即將全面展開。從這時修訂的黨章可以看到,黨的工作重心開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。然而,這部黨章沒有能在實踐中很好地堅持下去。
“1982年黨的十二大通過的黨章代表著黨章發(fā)展的新時代。”葉篤初如是評價,“它根本摒棄了自九大以來蒙在黨章上的‘左’的陰影,形成了具有社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期特征的黨章,從而開啟了嗣后黨章發(fā)展的歷史坦途?!?/p>
從“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”到“建設(shè)小康社會”再到“全面建設(shè)小康社會”,從“一個中心、兩個基本點”的基本路線到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)四位一體的總體布局,社會主義建設(shè)的實踐成果在黨章中留下了清晰的脈絡(luò)。
這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必由之路--黨章發(fā)展的歷程,記錄了黨的制度創(chuàng)新的歷史軌跡
1903年,俄國社會民主工黨第二次代表大會討論黨章時產(chǎn)生尖銳的分歧。列寧一方主張建立集中統(tǒng)一、組織嚴(yán)密的黨,另一方則認(rèn)為黨章“太狹隘、太累贅、太約束‘自由’了”。
這次斗爭以列寧建黨學(xué)說被寫進(jìn)黨章而告終,其影響延伸到十幾年后中國共產(chǎn)黨的成立及其章程的制定。
黨章是管黨的根本大法,是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。
2006年,胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上強(qiáng)調(diào):“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好?!敝醒氡3止伯a(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組在隨后發(fā)出的通知中指出,能不能有效地學(xué)習(xí)貫徹黨章關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性,關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。
“嚴(yán)格按黨章辦事,這就是最大的制度建設(shè)。關(guān)鍵是建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系?!眲㈧辖淌谌缡钦f。
早在1927年黨的五大之后召開的中央政治局會議上,“民主集中制”即被寫入《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》。從那時起,不斷豐富、完善的民主集中制成為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。
上世紀(jì)八九十年代,黨內(nèi)出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象引起中央高度重視。在改革開放條件下,如何進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力?
曾參加十四大黨章修改工作的葉篤初說,這次修改的黨章中首次出現(xiàn)了“反對腐敗”四個字,體現(xiàn)了中央從制度上反腐倡廉的決心。
黨章中的制度創(chuàng)新體現(xiàn)在方方面面。例如,十七大黨章修正案中增加了按規(guī)定實行黨務(wù)公開、各級代表大會代表實行任期制、實行巡視制度等內(nèi)容?!爸贫冉ㄔO(shè),是黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中帶有根本性的問題?!币刚f。
從黨的十七大修改黨章至今,時間又過去四個年頭。以人為本,科學(xué)發(fā)展,社會和諧理念更加深入人心,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐明顯加快,黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)不斷推進(jìn)……
葉篤初認(rèn)為,黨章內(nèi)容要隨著實踐發(fā)展與時俱進(jìn)。“不斷將已經(jīng)成熟了的經(jīng)驗、經(jīng)過實踐證明正確的結(jié)論和全黨達(dá)成的共識寫進(jìn)黨章,這是黨章的權(quán)威性和科學(xué)性所在?!保ㄓ浾撸夯粜」?、華春雨、趙超、余曉潔、段博)