地處蘇浙皖三省交界處的江蘇溧陽，其經(jīng)濟總量在蘇南縣市方陣中并不算突出；然而，在前來溧陽考察的專家們看來，溧陽近年來的經(jīng)濟上去了，但依舊保持青山綠水的風貌，可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬。溧陽市委書記韓立明認為，“綠色崛起”正是溧陽最大的特色，發(fā)展縣域經(jīng)濟既要“坐不住”，又要“守得住”，要遏制不計成本、不惜代價的“追趕焦慮”，要堅決舍棄“沾著灰塵”的GDP。
“五年不出讓一分地”的發(fā)展觀
從錫宜高速轉(zhuǎn)道寧杭高速，行駛半小時即進入溧陽境內(nèi)，但見山巒連綿起伏，山間綠樹蔥蘢。具有2232年建縣史的古城溧陽，有著“三山一水六分田”的自然稟賦?！熬G”，是這座江南小城留給人們最深刻的印象。
青山綠水的溧陽，自然是房地產(chǎn)開發(fā)商眼中的“聚寶盆”。對于溧陽市委市政府而言，在寸土寸金的國家4A級景區(qū)天目湖邊出讓幾宗地塊，GDP就能拉升出漂亮的弧線，誘惑力無疑是巨大的。然而，韓立明認為，以出賣稀缺資源換取GDP增速的經(jīng)濟發(fā)展方式是短視行為，不具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。5年多來，溧陽愣是沒有在天目湖邊出讓一分土地。
在天目湖鎮(zhèn)生活了40多年的居民老邵告訴記者，政府非但沒有在湖邊搞開發(fā)，反倒實行退耕還林。溧陽市政府對距離湖面300米內(nèi)的土地全部回購或回租，實行退耕還林(草)，已批未建項目全部清理、收回。為此，政府承擔了2億多元的經(jīng)濟補償，終止了總額達30多億元的投資項目。
“守得住”，是溧陽不為局部利益和眼前利益所束縛，走具有自身特色的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的生動詮釋。
2007年，力強集團兩座年產(chǎn)80萬噸的水泥機立窯爆破，企業(yè)1.6億元固定資產(chǎn)打了“水漂”。然而，經(jīng)過政府“牽線搭橋”和政策扶持，“力強”隨即瞄準新能源和生物化工，與中國林科院合資成立了強林生物能源公司，通過產(chǎn)學研合作，獲得國家重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)專項，去年產(chǎn)值已達5000萬元。
寧可財政“貼錢”讓企業(yè)轉(zhuǎn)型，也不以犧牲環(huán)境換取“GDP增速”，“綠色崛起”的發(fā)展觀，使溧陽不僅保住了青山綠水，還讓綠色在產(chǎn)業(yè)間流淌起來。新材料、風電等新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游、高效觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使綠色產(chǎn)業(yè)體系在溧陽逐步成型。
旅游總收入占GDP15%的奧秘
一組數(shù)據(jù)生動地顯示了溧陽發(fā)展旅游業(yè)的成效:戶籍人口才78萬人的溧陽，2010年全年接待國內(nèi)外游客800萬人次，實現(xiàn)旅游總收入70億元，旅游總收入占GDP15%。相比之下，全國旅游收入占GDP不到4%，即使在旅游大省江蘇，這個比例也只有10%。
十多年來，溧陽的旅游業(yè)從一個小產(chǎn)業(yè)變成了第一大支柱產(chǎn)業(yè)。溧陽市旅游局局長湯全明笑著告訴記者:“以前的政府工作報告里，關(guān)于旅游一個字都沒有，到后來有了幾行字，現(xiàn)在已經(jīng)是好幾大段了?！?/p>
早在上世紀九十年代初期，溧陽就把境內(nèi)的一個普通水庫作為旅游資源加以開發(fā)利用，形成了如今長三角地區(qū)十分有名的天目湖景區(qū)。然而，湯全明告訴記者，去年“十一”長假期間，天目湖景區(qū)接待游客40萬人次，同比增長28.1%，“游客多成了我們現(xiàn)在最大的‘煩惱’”。
湯全明的“煩惱”，是因為頭頂懸著“尚方寶劍”，關(guān)鍵是市委市政府要求，天目湖景區(qū)不能因為游客增多而使水質(zhì)變壞、環(huán)境變差，寧可減少收入，也要給天目湖以休養(yǎng)生息的空間。
2006年，溧陽市委市政府專門制定《關(guān)于實施天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的行動方案》，“五大類十八項”工程累計投入兩億多元。在全國率先實施的飲用水湖泊生態(tài)清淤和修復工程，累計清淤3.76平方公里，天目湖水質(zhì)保持了國家地表水II類水標準；實施鐵腕治污，監(jiān)控污染物排放，投資4500萬元關(guān)閉了上游的礦山并進行整治復綠。
在天目湖領(lǐng)跑下，溧陽拉開了“兩湖兩山”旅游開發(fā)框架，南部的南山竹海景區(qū)、東部的長蕩湖濕地公園、北部的瓦屋山景區(qū)、西部的曹山農(nóng)業(yè)觀光園正在抓緊建設(shè)中。
青山綠水促農(nóng)民增收
“綠色崛起”戰(zhàn)略讓溧陽走出了不同于舊有模式的發(fā)展路徑。溧陽市市長盛建良認為，發(fā)展成果不僅要讓城市居民享受，也要惠及廣大農(nóng)民。近年來，溧陽大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以及特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，使青山綠水成為農(nóng)民增收的“法寶”。
每年全國“兩會”，韓立明都會帶著溧陽白茶進京“推銷”。幾年前，溧陽從浙江引進白茶培育，2010年4月底，天目湖白茶被國家農(nóng)業(yè)部授予國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品。天目湖白茶如今的種植面積已達1.5萬畝，年產(chǎn)值超億元。
2009年，溧陽將288個村合并成175個。副市長夏國浩說:“并村不是玩數(shù)字游戲，不是減少幾個干部，而是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大局中村級特色經(jīng)濟發(fā)展的重構(gòu)?！卑鼑呶萆降?個村合并成為1個村，為的是瓦屋山旅游的整體開發(fā)；而原本從事煤礦、軋鋼等行業(yè)的戴埠鎮(zhèn)李家園村，憑借臨近南山竹海景區(qū)、生長著萬畝翠竹的優(yōu)勢，早已轉(zhuǎn)型為“旅游村”。
短短幾年間，溧陽由村興辦的旅游農(nóng)莊達200多個，有6個獲得了全國農(nóng)業(yè)旅游示范點稱號；通過“一村一品”策略，建成了千畝以上集生產(chǎn)與觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)70多個。洪水卡村民小組村民連正銀告訴記者，2009年，在加入天目湖伍員春茶果合作社后，他的年收入由幾千元提高到了1.3萬元。
事實上，依靠農(nóng)家樂和高效農(nóng)業(yè)，溧陽不僅留住了江南農(nóng)村風貌，還使農(nóng)民大幅度增收。2010年，溧陽就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.5萬人，農(nóng)民人均收入達11000多元，且收入增幅連續(xù)3年以10%的速度提升。
