新華社北京５月２０日電(記者李舒 盧國(guó)強(qiáng) 岳瑞芳)北京市“非居住區(qū)停車價(jià)格上漲”“停車專項(xiàng)治理百日行動(dòng)”等政策已實(shí)施一個(gè)多月，市交通委宣布“道路擁堵情況得到改善”；但另一方面，停車高收費(fèi)引發(fā)的矛盾沖突、利益博弈日益顯現(xiàn)，如停車企業(yè)虧損、收費(fèi)員被打離職、中心城區(qū)商戶盈利下降等。
許多市民擔(dān)心，在全市停車位缺口高達(dá)２７０萬個(gè)的情況下，采取停車高收費(fèi)及增加罰款的做法能否持續(xù)？停車新政如何輔之更加謹(jǐn)慎及人性化的公共治理手段？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此問題進(jìn)行了追蹤。
層層打折：折射高停車費(fèi)尷尬
西單大悅城西側(cè)路的停車收費(fèi)員于偉承包了２０個(gè)路側(cè)停車位，５月１５日是星期天，傍晚人流量最大的時(shí)候，車位還空著四五個(gè)，這在４月以前幾乎是不可能的。從４月１日起，按照北京市發(fā)改委定價(jià)，西單商業(yè)區(qū)路側(cè)停車第一個(gè)小時(shí)收費(fèi)１０元，之后每小時(shí)１５元。“這個(gè)價(jià)周末勉強(qiáng)能收上來，平時(shí)不打折根本沒人停?！?/p>
５月１２日晚，記者在這里享受了于偉的折扣“優(yōu)惠”——１５元不限時(shí)。盡管有折扣，記者看到，于偉承包的車位上也只停了四五輛車。不到晚上８點(diǎn)，于偉在北街的同事就騎著自行車回家了，他向于偉揮手告別：“沒車可守，下班了！”
于偉告訴記者，按每車位每天３０元計(jì)算，他每個(gè)月要向公司上繳１８０００元的占道費(fèi)。
“政府不是規(guī)定重點(diǎn)地區(qū)停車位占道費(fèi)每個(gè)車位每天３５元嗎？”記者好奇地問。
于偉說，３０元是經(jīng)過４月份的虧損后，收費(fèi)員與公司討價(jià)還價(jià)后達(dá)成的。大悅城北街的停車員孫偉利說：“附近的收費(fèi)員虧損干不下去，大多都走了?！?/p>
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，停車新政實(shí)施后，“收費(fèi)難”成為北京市停車企業(yè)普遍面臨的問題。據(jù)公聯(lián)順達(dá)停車管理公司統(tǒng)計(jì)，停車費(fèi)上漲半月內(nèi)，該公司停車管理員被打事件超過３０起，各區(qū)縣停車場(chǎng)約有三成停車管理員離職。
一家停車企業(yè)負(fù)責(zé)人透露：“現(xiàn)在基本沒有停車管理企業(yè)不虧損的，我們?cè)噲D與主管部門‘砍價(jià)’，想按照發(fā)改委定價(jià)的５０％至７０％上交占道費(fèi)?！?/p>
受影響的不僅是停車企業(yè)，北京市商務(wù)委市場(chǎng)運(yùn)行處處長(zhǎng)王淑俠介紹，停車費(fèi)上漲對(duì)北京中心城區(qū)百貨商場(chǎng)，尤其是中檔商場(chǎng)和餐館影響比較大，三環(huán)以內(nèi)的中檔商場(chǎng)停車位空置率約四分之一，居民更多地轉(zhuǎn)向社區(qū)消費(fèi)。
４月以來，位于西二環(huán)附近的多家小商品批發(fā)市場(chǎng)客流下降。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，停車新政對(duì)北京中心區(qū)商業(yè)的影響將在２季度末顯現(xiàn)出來。
滾滾罰單：難補(bǔ)停車位建設(shè)缺口
在大幅提高停車費(fèi)的同時(shí)，北京市規(guī)定交通協(xié)管員可協(xié)助交警對(duì)違法停車行為“貼條”。這項(xiàng)措施出臺(tái)伊始，便引發(fā)廣泛的爭(zhēng)議。
據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì)，半月以內(nèi)交管部門對(duì)違法停放車輛開出了７．６萬張罰單，同比上升１６３％；按照每張罰單交納２００元罰款計(jì)算，半個(gè)月的罰款高達(dá)１５２０萬元。
北京市交通委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至“十一五”末，北京市共有機(jī)動(dòng)車停車位２１７萬多個(gè)，而首都機(jī)動(dòng)車保有量為４８９．５萬輛，其中８０％以上集中在六環(huán)內(nèi)，這意味著２７２萬多輛車不可能“依法停放”。
２７２萬多個(gè)車位的民生欠賬，讓北京治理亂停車的效果打了折扣。在北京，自行車道、便道、胡同，凡是能停車的地方現(xiàn)在幾乎都塞進(jìn)了一輛汽車。
在協(xié)和醫(yī)院西門外的校尉胡同、帥府園胡同，常密密麻麻停滿了小汽車，車與車之間近得連車門都打不開，一些車玻璃上已貼了罰款單。被貼條的張姓司機(jī)無奈地告訴記者：“趕著來給病人送飯，還得趕去上班，早高峰很難打到出租車，只能冒著貼條的危險(xiǎn)停在路邊?！?/p>
家住宣武門附近的汪先生近一個(gè)月來已經(jīng)被貼了四次罰單。汪先生告訴記者，他住的小區(qū)屬于老舊小區(qū)，里面有上百輛車，但車位只有幾十個(gè)，大量的車被迫停在小區(qū)門外的街道和人行道上?！绊憫?yīng)政府的號(hào)召不開車，也沒地兒停車，難道要我把車裝到口袋里？”
對(duì)于市民的這些質(zhì)疑，北京市交通委負(fù)責(zé)人表示，今后５年，計(jì)劃至少要建設(shè)２０萬個(gè)基本停車位、５萬個(gè)公共停車位、３萬個(gè)駐車換乘停車位。老舊小區(qū)周邊的停車位優(yōu)先滿足小區(qū)居民，并執(zhí)行相對(duì)優(yōu)惠的收費(fèi)政策。
專家認(rèn)為，按照北京每年限購(gòu)２４萬輛小客車的政策，這樣的建設(shè)規(guī)模，很難彌補(bǔ)停車位缺口，今后的供需矛盾還將日趨嚴(yán)重。
停車新政：隱性成本由誰支付？
業(yè)內(nèi)人士指出，停車新政帶來的緩堵效果不容置疑，但其背后的隱性成本應(yīng)該由誰支付？如何讓市民自愿地退出汽車消費(fèi)，新政策的科學(xué)性有待于實(shí)踐檢驗(yàn)。
北京市發(fā)改委收費(fèi)管理處處長(zhǎng)李虹表示，此次停車收費(fèi)政策中綜合考慮了北京交通發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行狀況、停車實(shí)際需求，參考借鑒了國(guó)內(nèi)外大城市差別化停車收費(fèi)政策，與國(guó)外的東京、國(guó)內(nèi)的上海等城市相比，北京的停車費(fèi)并不貴。
“在政策制定過程中，有關(guān)部門先后召集了交通、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、價(jià)格等方面的專家，停車企業(yè)、商業(yè)企業(yè)以及有車市民和無車市民召開了２０多個(gè)座談會(huì)?！崩詈缯f，“停車收費(fèi)調(diào)整方案曾在網(wǎng)上公開征求社會(huì)意見，收到了１０００多個(gè)市民的意見和建議３０００多條?！?/p>
然而，作為最直接利益相關(guān)方的停車公司，對(duì)３５元的“高收費(fèi)”普遍不滿。某停車公司負(fù)責(zé)人告訴記者，管理部門只是“找了幾個(gè)人到公司查了查賬，按照每車位每天停車１０小時(shí)，收入１００元推算出來的，而對(duì)停車費(fèi)調(diào)整帶來的企業(yè)的損失，根本沒有計(jì)算過”。
一些市民對(duì)停車新政表示不滿。市民秦先生說：“新政策如何考慮普通車主的實(shí)際情況？大家花十幾萬買了部車，交了上萬元的各種稅費(fèi)，然后每天去擠公交，在家門口停車還要被罰款，這是不是太不合理了？”也有市民提出，說北京停車費(fèi)比東京低，那么有沒有把北京人的收入與東京人的收入進(jìn)行對(duì)比？
國(guó)家行政學(xué)院教授王偉認(rèn)為，在油價(jià)高、過路費(fèi)高、停車貴、停車難多重?cái)D壓下，需要一些鼓勵(lì)性政策化解有車族普遍感覺到的“生存壓力”和不滿情緒，如市民減少駕車出行，給予稅費(fèi)、停車費(fèi)減免的優(yōu)惠。“這是一個(gè)系統(tǒng)工程，過分依賴強(qiáng)制手段治堵，有可能傷及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。”
