新華社福州５月２０日電(記者梅永存 涂洪長)“海西”戰(zhàn)略為八閩大地翻開了嶄新的歷史一頁：從２００４年福建首次提出“海峽西岸經濟區(qū)”概念，到２００９年國務院通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》，再到今年國務院批準《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！昂Ｎ鳌睆膮^(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，從浪漫藍圖開始轉為美好現實。
改革開放以來，得益于“臺、僑、特、?！钡膬?yōu)勢，福建取得了令人矚目的發(fā)展成就。而在新的歷史征程中，“海西”賦予了福建更大的責任和更為宏偉的發(fā)展目標：科學發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。
“十二五”開局之年，海西建設速度不減、熱度不減：覆蓋經濟與民生的“五大戰(zhàn)役”全面開花；平潭島開發(fā)開放加快腳步；組團赴港澳“敘友情、謀合作、促發(fā)展”；以“晉江模式”撬動縣域經濟崛起……
“不負先行之望、常懷進取之志”，謀求科學發(fā)展、跨越發(fā)展成為福建全省上下的共識與追求，今日福建正以“先行先試、大干快上”的姿態(tài)書寫著新的光榮與夢想。
從“晉江模式”到“平潭速度”
晉江，面積僅為福建省０．５％的縣級市，３０年前一個名不見經傳的沿海鄉(xiāng)村，如今蜚聲海內外的“品牌之都”和體育產業(yè)基地。
因為崛起過程中的草根意味，晉江擁有“民辦特區(qū)”的美譽。改革開放之初，崇尚“愛拼才會贏”的晉江人“白天當老板、晚上睡地板”，從家庭作坊起步，從仿牌、貼牌開始，在收獲民營經濟創(chuàng)富神話的同時，也完成了一個傳統(tǒng)農業(yè)縣向現代制造業(yè)重鎮(zhèn)的轉身。
企業(yè)資本運營與品牌建設比翼齊飛、著力打造“服務型”政府、外來務工人員享受同城待遇、村村建起籃球場和愛心援助站……近幾年來，“晉江模式”的新發(fā)展同樣令人矚目，社會學家陸學藝認為，在中國今天城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國情下，晉江城鄉(xiāng)協調發(fā)展、經濟與社會事業(yè)同步前進、政府與企業(yè)良好互動等經驗，非常值得其他縣市學習。
以縣域經濟騰飛縮小山海、城鄉(xiāng)差距亦成為福建的自覺認識。４月２９日，“福建省加快縣域經濟發(fā)展工作會議”在晉江舉行，福建號召全省創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，推動縣域經濟發(fā)展。根據福建省制定的目標，到２０１５年，將力爭所有縣（市）經濟總量均超過５０億元，力爭所有縣（市）地方財政一般預算收入均超過４億元；縣域城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟社會之間發(fā)展不平衡的狀況得到明顯改善。
在海峽西岸經濟建設的關鍵時期，福建又將目光瞄向了中國第五大島－－平潭。２００９年９月，這個距臺灣新竹港僅６８海里的島嶼被劃為綜合實驗區(qū)，兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經營、共同管理、共同受益”的全新模式在這里展開實踐。
平潭的分量到底有多重？福建省委書記孫春蘭一語道破：力爭用２０年左右的時間，通過兩岸共同開發(fā)，將平潭建成一個新興的海濱城市，打造另一個廈門，形成“南有廈門、北有平潭”的福建城市新格局。
為實現這一目標，福建省提出要舉全省之力支持平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)開放。省直有關部門要打破常規(guī)、特事特辦，在干部配備、人才引進、項目落地、對臺交流、基礎設施建設等方面給予全力支持。由此，平潭的開發(fā)開放步入高效率、高效益的快車道。
今年，平潭將投資３００多億元用于基礎設施建設，“十二五”期間，平潭的投資總量將達到２５００億元。“一天一個億，一天一個樣”，這是對“平潭速度”的生動概括。如今的平潭已從偏安一隅的海島變成兩岸同胞高度關注的投資建設熱土。僅今年第一季度，平潭就新設臺資企業(yè)９戶，臺商投資總額１．１５億美元，注冊資本０．５億美元。
“現在的平潭島處處可見熱火朝天的建設場景，我們對平潭的未來充滿信心?！闭勂鹌教秿u的前景，臺灣嘉農農業(yè)發(fā)展基金會總裁、平潭開放開發(fā)顧問團成員蔡武璋深有感觸。
以科學發(fā)展為核心 全面提升競爭力
從晉江到平潭，無不得益于打破常規(guī)、先行先試的進取意識和探索精神。對于歷史投入欠賬多、資源稟賦不突出、區(qū)域發(fā)展不平衡的福建省來說，因循守舊、按部就班的發(fā)展模式已然跟不上區(qū)域競爭和合作的時代洪流，“海西”戰(zhàn)略下的“跨越發(fā)展”使命光榮、任務緊迫。
２０１０年７月開始，福建省委、省政府提出打好重點項目建設、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展和民生工程“五大戰(zhàn)役”，努力推動福建經濟社會同步前進。今年以來，福建省“五大戰(zhàn)役”進展順利，經濟運行穩(wěn)健趨高。
位于閩東寧德市的三都澳是兼具地緣優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的天然深水大港，囿于歷史原因長期“養(yǎng)在深閨人未識”。隨著海峽西岸經濟區(qū)戰(zhàn)略的深度推進，福建省和寧德市提出對環(huán)三都澳區(qū)域進行高起點規(guī)劃、高標準建設。根據規(guī)劃，環(huán)三都澳區(qū)域的開發(fā)以港口建設為龍頭，以鋼鐵、石化、能源、船舶修造等臨海工業(yè)發(fā)展為核心，發(fā)展港口群、產業(yè)區(qū)和城市群。在去年的“五大戰(zhàn)役”規(guī)劃中，環(huán)三都澳區(qū)域被列為福建十大新增長區(qū)域之首。
２０１０年，寧德全力實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，經濟社會發(fā)展持續(xù)提速，成績喜人：地區(qū)生產總值增長１５％，財政總收入增長４０．６％，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長４２．６％。寧德市委書記陳榮凱表示，依托環(huán)三都澳區(qū)域戰(zhàn)略的深入實施，寧德正處于一個大有作為的“戰(zhàn)略機遇期”和“黃金發(fā)展期”。
為改變長期以來基礎設施較弱、重大項目偏少、經濟總量不大的短板，福建省近年不斷加強與國家部委、中央企業(yè)的聯系。目前已有７０多個國家部委、中央企業(yè)出臺政策文件，或與福建簽署合作協議、會議紀要，支持福建發(fā)展海西先行。與此同時，福建加快引進大企業(yè)、大集團、大項目，央企在閩投資布局取得新突破。據介紹，目前在閩投資的央企近４０家，已建成投產項目４７項，總投資２１８１億元；在建項目４２項，總投資２４４８億元。
福建東南競爭力研究院院長王開明表示，海西戰(zhàn)略自提出以來內涵不斷豐富，但發(fā)展始終是第一要義，建設平潭綜合實驗區(qū)、打響“五大戰(zhàn)役”、推進省部聯動和引進央企等超常規(guī)發(fā)展措施，將進一步發(fā)揮福建的比較優(yōu)勢、做大做強經濟總量，全面提升區(qū)域競爭力。
落實《海西規(guī)劃》 邁向美好明天
今年獲批并正式公布的《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了建設海峽西岸經濟區(qū)的具體目標、任務分工、建設布局和先行先試政策，這對海峽西岸經濟區(qū)中居主體地位的福建省意義重大，影響深遠。
福建省委書記孫春蘭表示，《海西規(guī)劃》是海西建設和福建發(fā)展新的里程碑。全省各級各部門和廣大干部群眾要把貫徹實施《海西規(guī)劃》作為當前和今后一個時期的首要任務，切實把《海西規(guī)劃》落到實處，在更高起點上加快推動福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢。
孫春蘭說，先行先試是《海西規(guī)劃》最核心的內容，是中央給予福建新一輪改革發(fā)展含金量最高的政策支持。福建要努力在對臺先行先試特別是在平潭開放開發(fā)方面取得新突破、在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，勇于解放思想、開拓進取，把先行先試貫穿到整個實踐過程中。
福建在海洋與港口經濟方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進一步指明了海西港口群的發(fā)展方向和目標。即力爭在“十二五”末，基本建成面向世界、連接兩岸、服務中西部地區(qū)發(fā)展的海峽西岸港口群。福建省交通運輸廳有關負責人表示，福建省港口現代化大型深水泊位較缺，吞吐能力需要進一步提高，應早日建成大吞大吐的現代化、集約化、規(guī)?；劭谌骸！笆濉逼陂g，福建將加快大型深水泊位和深水航道建設，力爭新增深水泊位超過１００個，改善沿海航道超過４５０公里。
在貫徹落實《海西規(guī)劃》具體實踐中，福建省提出在抓經濟發(fā)展的同時，必須把保障和改善民生放在更加突出的位置。做到發(fā)展民生與經濟工作一同謀劃，一同部署。通過完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等制度安排，加強基本公共服務體系建設，使海西建設和福建發(fā)展的過程，成為人民生活不斷改善、幸福指數不斷提高的過程。
