新華社北京5月4日電(記者韓潔 徐蕊)中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。目前我國工商登記的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到1023萬家,占企業(yè)總數(shù)的99.8%。這些中小企業(yè)每年為國家創(chuàng)造約60%的GDP并提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
近年來,財(cái)政部門不斷加大對中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度,創(chuàng)新扶持方式,積極為中小企業(yè)營造公平和寬松的發(fā)展環(huán)境。在“十二五”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下,財(cái)政部門將如何完善各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策,助力中小企業(yè)走出“融資難”困境再度引起社會關(guān)注。
加大資金扶持 “放水養(yǎng)魚”緩解融資難
來自各級財(cái)政部門的扶持資金,對于陷入融資難的中小企業(yè)而言,無異于雪中送炭。
記者從財(cái)政部了解到,自1999年以來,中央財(cái)政先后設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等專項(xiàng)資金(基金),從不同方面引導(dǎo)和支持中小企業(yè)發(fā)展,資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)了逐年較大幅度增長。
統(tǒng)計(jì)顯示,截至2010年底,中央財(cái)政累計(jì)安排專門用于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金(基金)438.1億元。2009年和2010年共安排233.2億元,占1999年以來累計(jì)數(shù)的53.2%,為歷年來增長最快的時(shí)期,其中2010年安排資金118.5億元,與上年同比增長12.1%。
由于中小企業(yè)量大、面廣,資金政策與中小企業(yè)的實(shí)際需求存在較大差距,為更好拓寬中小企業(yè)融資渠道,財(cái)政部門還積極改進(jìn)和創(chuàng)新支持方式,一方面積極促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),另一方面還實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金政策,通過少量財(cái)政資金吸引和撬動了較大規(guī)模的市場資金,扶持中小企業(yè)跨越創(chuàng)業(yè)階段的“死亡地帶”,為中小企業(yè)融資探索了一條新路徑。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2011年,中央財(cái)政將繼續(xù)增加中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模,完善政策內(nèi)容和支持方式,加強(qiáng)政策間的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮財(cái)政配置社會資源的積極作用,進(jìn)一步“放水養(yǎng)魚”激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
“減免”稅收 助企業(yè)輕裝上陣
在增加資金投入的基礎(chǔ)上,近年來中央財(cái)政出臺了一系列惠及中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策,形成了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系,為中小企業(yè)“減負(fù)”,幫助中小企業(yè)獲得社會資金的支持。
北京托尼艾得節(jié)能科技有限公司副總經(jīng)理劉建永告訴記者,他所在公司正是因?yàn)榉犀F(xiàn)行促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策條件,才獲得了免征營業(yè)稅和項(xiàng)目涉及貨物轉(zhuǎn)讓的增值稅、所得稅享受“三免三減半”等一系列稅收優(yōu)惠。
一系列的稅收優(yōu)惠政策有助于融資難的中小企業(yè)“輕裝上陣”渡過發(fā)展難關(guān)。據(jù)了解,2008年1月1日起施行的新企業(yè)所得稅法,在將法定稅率由33%降為25%、并統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度的同時(shí),對符合條件的小型微利企業(yè)仍按20%的低檔稅率征收所得稅。而2009年1月1日起施行的新《增值稅暫行條例》,則將小規(guī)模納稅人的征收率自6%和4%統(tǒng)一降至3%。
此外,為有效應(yīng)對國際金融危機(jī),扶持中小企業(yè)發(fā)展,我國規(guī)定2010年全年,對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
“十二五”開局之年,財(cái)政部已明確,今年將繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,其中包括繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策,并落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策,支持中小企業(yè)發(fā)展。
提高創(chuàng)新能力 引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展
“十二五”期間將是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期,如何引導(dǎo)中小企業(yè)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),將是未來財(cái)稅扶持政策調(diào)整的重點(diǎn)。
“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,未來五年要引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展,提高創(chuàng)新能力和管理水平。這意味著針對中小企業(yè)的財(cái)稅扶持政策將進(jìn)一步向支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵走專業(yè)化、集約化、集聚化發(fā)展道路。
記者在采訪中了解到,事實(shí)上,近年來財(cái)政部門出臺的各項(xiàng)扶持政策,已經(jīng)傳遞出強(qiáng)烈的引導(dǎo)中小企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整信號。如為鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,早在1999年中央財(cái)政就設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,截至目前已累計(jì)安排139.5億元,為構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系發(fā)揮了重要作用。
此外,自2004年起,中央財(cái)政還在中小企業(yè)發(fā)展資金中安排有關(guān)項(xiàng)目支出,重點(diǎn)支持中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、開拓市場、創(chuàng)建品牌、改善公共服務(wù)條件等。截至目前,共撥付有關(guān)項(xiàng)目資金36.5億元,累計(jì)資助了1.7萬個中小企業(yè)項(xiàng)目。
當(dāng)前,面對原材料價(jià)格漲幅激增、職工薪酬增加等挑戰(zhàn),我國中小企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難。對此,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年在繼續(xù)加大對中小企業(yè)財(cái)稅扶持力度的同時(shí),將重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等活動,并加大對初創(chuàng)期小企業(yè)扶持、鼓勵地方發(fā)展特色中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、完善對欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)扶持政策等方面的支持力度。