新華社北京４月２６日電（記者 徐博）人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基近日透露，今年一季度，我國就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定：全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)３０３萬人；一季度末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)９０９萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％，與去年底持平。
與此同時，今年的“招工難”不但出現(xiàn)在沿海發(fā)達地區(qū)，在安徽、四川、河南等勞動力輸出大省也初見端倪。而據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，今后五年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口每年將達到１３００多萬，比“十一五”期間壓力更大。也就是說，“招工難”和“就業(yè)難”這一結(jié)構(gòu)性難題愈加凸顯。
就業(yè)工作進展順利
尹成基透露，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)３０３萬人，完成全年９００萬目標任務的３４％。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)１３３萬人，完成全年５００萬目標任務的２７％。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)４１萬人，完成全年１００萬目標任務的４１％。
在元旦和春節(jié)期間，相關部門幫助３９萬多名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)和６６．６萬多名就業(yè)困難人員享受政策，幫助２．２萬余戶零就業(yè)家庭中２．５４萬多人實現(xiàn)就業(yè)。
尹成基說，中央財政今年將投入４２３億元資金用于扶助和促進就業(yè)，目前已下?lián)埽玻埃保蹦昃蜆I(yè)專項資金２７８億元。
他指出，人力資源和社會保障部下一步將統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。制定高校畢業(yè)生就業(yè)工作相關文件并進行部署，繼續(xù)開展“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務專項活動，啟動新一輪“三支一扶”計劃實施工作，集中幫助高校畢業(yè)生就業(yè)，努力保持高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。
同時，全力推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。對首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作進行績效評估，適時啟動第二批國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。推動大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃深入實施，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。
結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯
安徽省是中部勞動力資源大省，全?。叮罚埃叭f人口中，長年外出務工人員約１３００萬人。安徽省人力資源和社會保障廳公布的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１０年底，安徽全省缺工超過５０人的企業(yè)達２３００余家，缺工總數(shù)達到２５萬人。
不僅安徽，河南、四川等傳統(tǒng)勞務輸出大省也開始遭遇“招工難”。成都市副市長劉家強告訴記者，去年四川引進了仁寶等項目，今年僅成都市的幾個重大項目用工量就在４０萬人左右。目前的情況是，中西部地區(qū)的就業(yè)服務機構(gòu)不再單一鼓勵農(nóng)村剩余勞動力到沿海去打工，而是積極爭取農(nóng)民工“就業(yè)不離鄉(xiāng)”。
同時，農(nóng)村可待轉(zhuǎn)移的剩余勞動力持續(xù)減少。劉家強介紹，２００９年四川農(nóng)村富余勞動力約為１５８０萬人，而當年四川省輸出勞動力為１２０９萬人，因此全省農(nóng)村富余勞動力實際可轉(zhuǎn)移的數(shù)量僅為３７０多萬人。
劉家強分析，隨著可供向省外轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力持續(xù)減少，省內(nèi)就業(yè)空間不斷擴大，工資待遇不斷提高，外出務工的農(nóng)民工向省內(nèi)回流必然成為一個趨勢。
近幾年出現(xiàn)的“招工難”引起了社會的極大關注，以至于有人質(zhì)疑“劉易斯拐點”——勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點——已經(jīng)到來。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民近日透露，今后五年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口每年將達到１３００多萬，比“十一五”期間壓力更大?？梢?，我國勞動力不是總量不足，而是總量過剩。
也就是說，在企業(yè)高喊“招工難”的同時，“就業(yè)難”實際上才是更加突出的問題。
三大難題有待破解
“要解決‘招工難’‘就業(yè)難’困局，治本的辦法是加速城鎮(zhèn)化，新生代農(nóng)民工是想成為市民，我們要做好吸納這部分人進城的準備?！敝醒朦h校教授周天勇說。
黑龍江正大實業(yè)有限公司董事長姜鴻斌對此表示贊同，他認為，之所以會出現(xiàn)“招工難’，主要是一些農(nóng)民覺得在城市里打工幾十年也不過如此，還不如回鄉(xiāng)謀生。
“我親眼見過一個農(nóng)民工職員，進城１０多年了，有住所、有工作，但孩子教育、家庭戶籍、醫(yī)療保障等方面都無法與同樣的城市職工同步，最終還是沒能摘掉‘農(nóng)民工’的帽子?！苯櫛笳f。
他認為，技能培訓缺失也是導致兩難困局的重要因素：有些地方的農(nóng)民想出來，但兩眼一抹黑不知道自己能干點啥，“不敢出，不會出”的現(xiàn)象嚴重。
“過去我國的產(chǎn)業(yè)層次較低，對工人技能要求不高?！焙鲜∪嗣裾?jīng)濟顧問趙湘平說，“隨著社會的發(fā)展，各種工作都需要勞動者具備越來越高的技能。比如，當保姆也需要學會使用各種各樣的電器。因此要有計劃地對勞動力進行培訓?！?/p>
他說，目前的“招工難”是缺“普工”和“技工”。趙湘平建議，讓考不上大學的城市、農(nóng)村學生都接受專業(yè)、系統(tǒng)的技術培訓，一方面解決“招技工難”的問題，一方面提高全民族職業(yè)技能素質(zhì)。
周天勇認為，所謂的“用工荒”，嚴格來說應該叫“青壯年員工荒”，實際上是用工“歧視”造成的。不少企業(yè)的勞動力消費模式，是招收二十歲左右的單身青年男女，讓他們吃住在集體宿舍，一天工作１２小時，一個月休息兩天。一些企業(yè)在招工時，年齡、性別甚至地域歧視十分明顯，嚴重限制了我國勞動力供給的空間，加劇了所謂的“招工難”和“就業(yè)難”。
