新華社杭州４月２４日電（記者何玲玲、李亞彪）從提出未來五年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為８％，到“十二五”規(guī)劃內(nèi)容中出現(xiàn)的多處“同步發(fā)展”思想，諸多跡象顯示，過去以高增長為特征的“速度浙江”正悄然出現(xiàn)新變化：轉(zhuǎn)型升級向縱深推進(jìn)，“均衡浙江”的前景漸漸浮出水面。
接受記者采訪的浙江省不少干部表示，他們正努力“揚(yáng)長補(bǔ)短”，并在填補(bǔ)“短板”中挖掘新的增長點(diǎn)，形成更高層面的“均衡”。
“同步發(fā)展”貫穿“十二五” “多種均衡”構(gòu)筑“新浙江”
翻開浙江省“十二五”規(guī)劃，可以看到一系列發(fā)展“短板”將被填補(bǔ)，同步發(fā)展、均衡發(fā)展的思想在字里行間跳動。
從發(fā)展平臺培育看，強(qiáng)調(diào)大與小的均衡。“十二五”規(guī)劃中提出加快推進(jìn)大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)。在過去３０多年間以“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”為特點(diǎn)的中小企業(yè)為主的浙江，正迎來前所未有的變革，進(jìn)入“抓大”發(fā)展的新階段，“大”與“小”互補(bǔ)并存，同步發(fā)展，將開辟浙江發(fā)展新格局。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，強(qiáng)調(diào)新與老的均衡。在對產(chǎn)業(yè)的描述上，規(guī)劃提出的目標(biāo)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。一方面，利用信息化等手段對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造、升級；另一方面，又確定了生物產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等９個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育方向。
從經(jīng)濟(jì)增長動力看，強(qiáng)調(diào)內(nèi)與外的均衡。規(guī)劃第二條提出全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立健全擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制，第十二條提出擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快“走出去”步伐。在保外的同時(shí)拓內(nèi)，這兩只輪子的配置將更加均衡。
從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展看，強(qiáng)調(diào)先與后的均衡。規(guī)劃不但對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域提出了新要求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容中，還特別強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)的均衡發(fā)展，成為浙江省“十二五”的一項(xiàng)重要任務(wù)。
從發(fā)展空間來看，強(qiáng)調(diào)陸與海的均衡。過去多在陸上發(fā)展的浙江省提出，五年后基本實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，十年后全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。省委書記趙洪祝表示，全省將大力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要目標(biāo)是到２０１５年示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破２．６萬億元。
昔日發(fā)展“短板”變成今天和明天的新增長點(diǎn)
從杭州往西再往南開車３個(gè)多小時(shí)，然后乘船，才能到烏溪江水庫庫區(qū)的遂昌縣湖山鄉(xiāng)黃泥嶺村?！斑@里的小伙子過去窮得連媳婦都娶不到，不少人面臨行路難、就醫(yī)難、就學(xué)難，到城里辦事一天時(shí)間都不夠用?！贝妩h支部書記傅方林說，“現(xiàn)在省里啟動庫區(qū)移民脫貧致富工程，我們的苦日子總算到頭了?！?/p>
長期以來，浙江先發(fā)與后發(fā)地區(qū)發(fā)展失衡，浙西、浙南６個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣人口接近全省的４％，但生產(chǎn)總值不到全省的１％。省長呂祖善多次表示，全省許多人均指標(biāo)都居全國領(lǐng)先水平，通常被稱作富省，可這個(gè)“富”是相對的，是初級階段的，絕不能因?yàn)橐恍捌骄鶖?shù)”而忽略貧困面。”“山海協(xié)作”工程、欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工程，已開始拉著這些后發(fā)地區(qū)跑上快車道。
“事實(shí)上，我們這些過去的發(fā)展‘短板’，恰恰是明天的新增長點(diǎn)?！彼觳h委書記葛學(xué)斌說。生態(tài)致富先行區(qū)，黃泥嶺村自從引導(dǎo)農(nóng)民飼養(yǎng)土雞、保護(hù)生態(tài)吸引投資餐飲休閑項(xiàng)目以來，村民人均純收入近７０００元，增幅近５０％，貧困區(qū)一躍成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
海洋也是浙江省過去發(fā)展尚未充分挖掘的空間。海岸線全國最長、深水岸線資源居全國首位、海島數(shù)量占全國的四分之一。而在“十一五”初期，浙江省海洋生產(chǎn)總值占ＧＤＰ僅為１１．８％，在１１個(gè)沿海省市中排名倒數(shù)第四。浙江省發(fā)改委副主任劉亭認(rèn)為，包括海島開發(fā)、打造港航物流服務(wù)體系，構(gòu)筑依托海洋的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，可以預(yù)見浙江省的海洋經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大。
許多新增長點(diǎn)都隱藏于昔日的“短板”中。過去浙江省缺大企業(yè)，為此浙江省不斷引導(dǎo)企業(yè)集聚化發(fā)展，中小企業(yè)逐漸走向聯(lián)合重組，使工業(yè)龍頭骨干企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。據(jù)浙江省經(jīng)信委主任謝力群介紹，全省重點(diǎn)培育的１４６家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，即將對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重要帶動作用。
實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，要有耐得住寂寞的勇氣
“面對波瀾壯闊的大海，我們盡管搭上了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的列車，可真正要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要從基礎(chǔ)做起，無論在規(guī)劃的制訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是在科學(xué)發(fā)展的理念上，都需要有耐得住寂寞的勇氣?！睂幉ㄊ懈笔虚L王仁洲說。
在寧波沿海，可以看到許多新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路在打造。有的整個(gè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)互為上下游，園區(qū)內(nèi)不少企業(yè)生產(chǎn)的廢料都成了寶，成為別人的原料，用共生的理念實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的排放物都在園區(qū)內(nèi)吃掉，以串成完善的內(nèi)部循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
在擁有７００多公里海岸線的臺州市，同樣有大量的沿海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶在規(guī)劃中。“我想把未來的沿海產(chǎn)業(yè)帶作為全市轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的主戰(zhàn)場?！迸_州市委書記陳鐵雄說，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)要走在開發(fā)之前，原來陸上粗放發(fā)展的老路給了我們很多教訓(xùn)，不能再復(fù)制過去的模式?！?/p>
浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長程惠芳認(rèn)為，浙江省在“十二五”規(guī)劃中提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又不忘記強(qiáng)調(diào)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，說明轉(zhuǎn)型并不是一味地對過去的否定。這種均衡發(fā)展是一種辯證思維的體現(xiàn)，既有傳承又有開拓創(chuàng)新。
“必須考慮到許多轉(zhuǎn)型并不是很快就能產(chǎn)生效益的，投入不一定馬上就會有回報(bào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是長遠(yuǎn)問題，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)是經(jīng)濟(jì)平衡增長的保障?！背袒莘颊f。
當(dāng)前，資源與能源的剛性約束不斷出現(xiàn)新變化，影響物價(jià)持續(xù)上漲的因素在短期內(nèi)還很難消除，企業(yè)面臨的土地、原材料、用工、融資、環(huán)保等多重成本上升的壓力依然存在。正如浙江省不少基層干部所說的那樣，均衡發(fā)展需要耐性，轉(zhuǎn)型亦不可能立竿見影。只有懷著這種理性、清醒、科學(xué)態(tài)度，一種均衡的嶄新發(fā)展模式才會距離浙江越來越近。
